|
Национальное достояние России за бортом административной реформы
9 декабря 2004 г. в Москве в Независимом пресс-центре
состоялась пресс-конференция, посвящeнная опасной ситуации, сложившейся
в России в сфере государственного управления федеральной системой
природных заповедников и национальных парков.
Лидеры ведущих общественных природоохранных организаций России озвучили
обращение к Президенту РФ В.В. Путину о совершенствовании государственного
управления федеральной системой особо охраняемых природных территорий
(ООПТ). В обращении предлагается создать Федеральное агентство по
особо охраняемым природным территориям, в ведении которого будут находиться
государственные заповедники и национальные парки, а также федеральные
заказники и иные федеральные ООПТ. Новое Агентство должно действовать
под непосредственным контролем Правительства РФ. Это предложение полностью
разделяется ведущими отечественными специалистами в области охраны
природы и заповедного дела.
"Любой заповедник или национальный парк - это целостная организация
с различными взаимодополняющими, взаимоподдерживающими функциями:
охранными, научными, образовательными и др. Управлять такими организациями
необходимо из единого центра, компетентного в решении таких задач.
Об этом, в частности, свидетельствует многолетний опыт госуправления
природными резерватами во многих странах мира с развитой системой
ООПТ", - считает Алексей Зименко, генеральный директор Центра
охраны дикой природы.
Законодательство РФ устанавливает, что ООПТ имеют статус федеральных
государственных учреждений, реализующих задачи в области охраны природы,
научных исследований и экологического просвещения. Однако вопрос о
структуре государственного управления в данной сфере фактически не
решeн. Согласно постановлению Правительства России от 30 июля 2004
г. № 400 "до принятия соответствующего нормативного правового
акта Правительства Российской Федерации Федеральная служба по надзору
в сфере природопользования осуществляет государственное управление
в области организации и функционирования особо охраняемых природных
территорий федерального значения". Таким образом, разветвленная
система российских ООПТ, имеющая непреходящее значение в обеспечении
экологической безопасности страны, по сути, осталась бесхозной.
"То, что происходит сегодня - это пародия на управление ООПТ...
Мы считаем, что необходимо именно сегодня создать специализированное
Федеральное агентство под непосредственным контролем Правительства
России", - говорит Всеволод Степаницкий, заслуженный эколог Российской
Федерации.
В результате административной реформы ряд функций по управлению государственным
имуществом и оказанию государственных услуг в области охраны окружающей
среды оказался не закрепленным ни за одним министерством или ведомством.
В первую очередь, речь идет о реализации программ по оздоровлению
окружающей среды. Управление особо охраняемыми природными территориями
оказалось в структуре контрольных органов в ведении министерств, что
противоречит идеологии проводимой административной реформы, управленческие
и правовые особенности которой закреплены в указах Президента РФ.
В пресс-конференции участвовали:
Святослав Забелин - Сопредседатель Международного социально-экологического
союза, член Совета при Президенте РФ по содействию развитию гражданского
общества и правам человека
Евгений Шварц - Директор по природоохранной политике WWF России
Иван Блоков - Координатор кампаний Гринпис России
Иван Новицкий - депутат Московской городской Думы
Наталья Данилина - Директор эколого-просветительского центра
"Заповедники"
Алексей Зименко - Генеральный директор Центра охраны дикой
природы
Всеволод Степаницкий - лауреат Премии Фреда Паккарда Всемирной
Комиссии по охраняемым природным территориям, Заслуженный эколог Российской
Федерации.
Дополнительная информация
Письмо Президенту В.В. Путину
|
