|
Письмо Президенту РФ
Президенту Российской Федерации
В.В. Путину
О совершенствовании государственного управления
федеральной системой
особо охраняемых природных территорий.
Уважаемый Владимир Владимирович!
Ведущие общественные экологические организации России - Всемирный
фонд дикой природы России, Гринпис России, Международный социально-экологический
союз, Всероссийское общество охраны природы, Союз охраны птиц России,
Центр охраны дикой природы - неоднократно в ходе административной
реформы выражали беспокойство судьбой государственных заповедников
и национальных парков.
По состоянию на сегодняшний день реорганизация управления 130 федеральными
государственными учреждениями, имеющими в штате более 10 тысяч сотрудников,
и закрепленными за ними федеральными землями общей площадью 34,2 миллиона
га осуществляется с грубыми нарушениями изданных Вами Указов, что
влечет за собой резкое снижение качества функционирования данной отрасли.
Согласно Постановления Правительства Российской Федерации от 30 июля
2004 г. N 400 управление в области организации и функционирования
особо охраняемых природных территорий федерального значения временно
"до принятия соответствующего нормативного правового акта" осуществляет
Федеральная служба по надзору в сфере природопользования. Между тем,
в соответствии с Вашими Указами от 9 марта 2004 г. N 314 и от 20 мая
2004 г. N 649 Федеральные службы по надзору не вправе ни осуществлять
управление государственным имуществом, ни оказывать платные услуги,
что является неотъемлемой функцией национальных парков и заповедников.
Ситуация неурегулированности этого вопроса (до сих пор нет даже проекта
упомянутого в постановлении Правительства нормативного акта) естественным
образом привела к выпадению этой системы и принадлежащего ей имущества
из поля зрения руководства Службы. Судьбой упомянутого выше государственного
достояния в настоящее время занимается отдел всего из 5 человек (вместо
ранее существовавшего самостоятельного Департамента в Министерстве
природных ресурсов), которые обязаны обеспечить организацию и финансирование
и охраны, и научных исследований, и просветительской деятельности,
что физически невозможно при таком статусе и при такой численности.
Согласно мнения ведущих отечественных специалистов и в соответствии
с международным опытом управления общенациональными системами природных
резерватов конструктивным выходом представляется создание Вашим Указом
в непосредственном подчинении Правительства Российской Федерации специализированного
Федерального агентства по особо охраняемым природным территориям,
уполномоченного осуществлять государственное управление в этой сфере.
Председатель Совета
при Президенте Российской Федерации
по содействию развитию институтов гражданского общества
и правам человека |
Э.А. Памфилова
|
| |
28.12.2004
|
|
