В феврале 1953 г. шторм, пришедший с северо-запада в Северное море вместе с необычно высоким приливом, привели к стихийному бедствию в юго-западной части Нидерландов. Большая часть Нидерландов, где протекают реки Рейн, Меза и Шельда, была затоплена (130 000 га), погибло 1835 человек, было срочно эвакуировано 300 000 человек.

Катастрофа привела к созданию голландского "Deltaplan" (Delta, 1962), который включал укрепление побережья и речных каналов, сооружение дамб, огораживающих устья рек. В середине 1970-х защитные сооружения были почти достроены, за исключенем дамбы на Западной Шельде. Сначала было просто решено перекрыть устье, но как только население осознало, что дамба разрушит уникальную экосистему, а также негативно скажется на добыче устриц и мидий, оно стало против. Поэтому появилась необходимость искать решение. Так как из-за большого количества заинтересованных сторон и интересов было сложно выбрать решение, правительство Нидерландов, чтобы рассмотреть различные решения проблемы начало анализ политики для Западной Шельды (Goeller, 1977).

Это пример иллюстрирует, когда применяется анализ политики. Он может быть определен как: систематическое рассмотрение комплексных политических вариантов для поддержки лиц, принимающих решения, при выборе предпочтительного варианта действий в общественном секторе при неопределенных условиях.

Анализ политики имеет преимущества, если вовлечены общественные интересы, существует множество противоположных интересов и необходимо сравнить несравнимые ценности.

Анализ политики включает несколько этапов:

• Проблемный анализ;
• Разработка критериев;
• Определение альтернатив;
• Оценка альтернатив;
• Ранжирование альтернатив.

Эти действия могут быть реализованы с использованием линейного или концентрического подходов. При линейном подходе все шаги выполняются последовательно, а при концентрическом подходе исследования осуществляются параллельно. Этот подход направлен на понимание проблемы изнутри, ее вариантов и воздействий, после чего осуществляется дальнейшая детализация.

В действительности анализ политики находится где-то посередине. Отправным пунктом является линейный подход, но оставшаяся часть процесса обычно не осуществляется от начала к концу в "соответствии с руководством". В основном существует один или более итерационных этапов. Например, может стать понятно, что при выработке альтернатив, больше проблем становятся важными, чем было сначала, или появляется больше альтернатив. Другим аспектом является то, что несколько этапов могут разделятся на различные подэтапы.

В этом блоке будут постепенно рассмотрены пять этапов.

Нажмите для увеличения