ЦОДП - НП "Хибины" - 5.3. Функциональное зонирование

5. ГРАНИЦЫ И СОСТАВ ЗЕМЕЛЬ НАЦИОНАЛЬНОГО ПАРКА, ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ПРОЕКТИРОВАНИЯ

5.3. Функциональное зонирование

Исходя из сложной физико-географической и экологической мозаичности региона, дисперсного размещения ценных природных объектов, хорошей рекреационной освоенности всей территории, а также интересов местного населения предложено маршрутно-функциональное зонирование проектируемого национального парка. Основные принципы данного подхода сформулированы в работах ряда отечественных специалистов (Реймерс, Штильмарк, 1978; Родоман, 1978). По мнению Н.Ф. Реймерса (Реймерс, Штильмарк, 1978), выделяемые в национальных парках зоны нужно рассматривать не как формально постоянные и неизменные по величине участки, а как гибкую систему взаимодействия между людьми и предпочитаемыми ими местами концентрации. "Как широко известно, люди в горах идут по ложбинам, долинам или вершинам хребтов, в лесу концентрируются у полян, вдоль троп и т.п. Всегда какие-то участки оказываются более посещаемыми, а какие-то нет. И расчет должен делаться не на геометрическое зонирование, а на психолого-экологическое" (Реймерс, Штильмарк, 1978; с. 187). По оценкам специалистов рекреанты в каждый момент времени размещаются по территории не равномерно, а сосредотачиваются на линиях (маршрутах) и в узлах (стоянках). "Туристы… потребляют рекреационные ресурсы в узкой полосе вдоль маршрута. По мере удаления от оси маршрута или центра очага воздействие людей на окружающую среду быстро убывает" (Родоман, 1978; с. 58, 60). Вглубь дикой природы проникает не более 3-5% посетителей.

Этот эффект позволяет, не прибегая к полной изоляции и закрытию для доступа больших площадей, создавать нетронутые "заповедные" зоны в промежутках между полосами и узлами. Их сохранность гарантирована, если в обход их проведены удобные и живописные тропы.

Исходя из данного подхода "в роли магнитов, барьеров, фильтров, притягивающих, удерживающих, отсеивающих, осаждающих различные фракции рекреантов" в национальном парке должны выступать, с одной стороны, экскурсионные объекты, туристские приюты, оборудованные стоянки и хижины, маркированные тропы, а с другой стороны - "намеренно сохраняемое бездорожье… на большей части рекреационного ареала" (Родоман, 1978; с. 59). Если имеются уникальные объекты, равно важные для науки и для туризма и нуждающиеся в. усиленной охране, в этих местах выделяются экскурсионные зоны - музеи природы под открытым небом, посещаемыми массами людей на короткое время, без остановок на стоянки (Родоман, 1978).

Естественно, что и при данном подходе требуется применение таких простейших механических и административных мер, как регламентация общего числа туристов (исходя из общей емкости рекреационной зоны), ограничение доступа людей в те или иные места, регулирование движения по туристическим тропам и дорогам, запрет на использование механизированного транспорта ( в том числе и внедорожного).

Принимая в расчет приведенные выше соображения (они уже использовались при зонировании многих охраняемых природных территорий) на территории национального парка "Хибины" выделены четыре основные функциональные зоны (Карта 12):

Заповедная территория Полярно-альпийского ботанического сада-института Кольского НЦ РАН (ПАБСИ КНЦ РАН).
Особо охраняемая, в пределах которой обеспечиваются условия для сохранения природных комплексов и объектов и на территории которой допускается регулируемое посещение. В ее структуре могут выделяться:

участки с нормативной рекреационной нагрузкой;
участки с ограниченной рекреационной нагрузкой;
участки (подзона) восстановления и экологической стабилизации природных комплексов (многолетние зоны покоя).

3. Регулируемого рекреационного использования.
4. Традиционной хозяйственной деятельности.

Распределение территории национального парка по различным функциональным зонам показано в таблице (табл. 18).

Таблица 5.4. Функциональное зонирование национального парка "Хибины"

Наименование зон	Площадь, га
Наименование зон	Общая	Утс-Умптэк (Зап. Хибины)	Шуур-Умптэк (Вост. Хибины)	Луяврурт
Национальный парк и его участки	168360	51390 (30,5%)	51020 (30,3%)	65950 (39,2%)
Заповедная территория ПАБСИ	2360 (1,4%)	2360 (4,6%)	-	-
Особо охраняемая	151980 (90,3%)	42710 (83,1%)	45450 (89,1%)	63820 (96,8%)
Регулируемого рекреационного использования	11890 (7,0%)	6320 (12,3%)	5570 (10,9%)	-
Традиционного природопользования	2130 (1,3%)	-	-	2130 (3,2%)
Охранная зона	42680	5640	20610	16430

На территориях зон с учетом изложенных в соответствующих разделах предложений по охране ценных объектов и регламентации использования отдельных видов природных ресурсов рекомендуется следующий режим природопользования.

На заповедной территории ПАБСИ разрешается:

Передвижение на лыжах, нартах по всем туристическим маршрутам в период с 20 октября по 30 апреля.
Передвижение пешком в период с 15 июня по 19 октября только по маркированным маршрутам (в т.ч. альпинистским) без остановок на стоянки по согласованию с администрациями парка и ПАБСИ.
Проведение научных исследований по согласованию с администрациями парка и ПАБСИ.
Иная деятельность, связанная с выполнением ботаническим садом его задач в соответствии с положением о ПАБСИ.

На территории особо охраняемой зоны разрешается:

Передвижение на лыжах, нартах по всем туристическим маршрутам в период с 20 октября по 30 апреля.
Передвижение на велосипедах, лодках, пешком вне участков с временными ограничениями на посещения в период с 1 мая по 19 октября только по маркированным маршрутам по согласованию с администрацией парка в соответствии с разрабатываемыми нормативами рекреационных нагрузок.
Остановка на стоянки в специально отведенных местах.
Разведение костров на специально оборудованных кострищах с запасами дров за исключением пожароопасных периодов.
Использование примусов и различных газовых горелок.
Организация массовых туристских мероприятий с ведома администрации парка в специально предусмотренных для этого местах.
Ограниченная заготовка сухостоя, утилизация ветровальных и буреломных деревьев для нужд национального парка во вторичных антропогенных лесах.
Проведение хозяйственных мероприятий, связанных с эксплуатацией существующих линий связи и электропередач, по согласованию с администрацией парка.
" Любительский лов рыбы удочкой и спиннингом вне участков с временными ограничениями на лов в соответствие с правилами рыболовства, действующим на территории Мурманской области.
Лицензированный сбор минералогических образцов без проведения добычных работ на специально выделенных минералогических объектах.
Выпас оленей в количестве и на площадях, определяемых соответствующими специалистами по согласованию с администрацией парка и Государственным комитетом по охране окружающей среды Мурманской области.
Проведение научных исследований по согласованию с администрацией парка.
Проведение геологоразведочных работ с целью выявления и оценки запасов питьевых подземных вод, а также строительство водозаборных сооружений в пределах выделенной километровой зоны вдоль р. Сергевань и участка в нижнем течении р. Малая Белая по согласованию с администрацией парка и Государственным комитетом по охране окружающей среды Мурманской области.

На территории особо охраняемой зоны запрещается:

Проведение всех видов рубок, кроме упомянутых выше.
Разведка и разработка полезных ископаемых, за исключением вышеоговоренных случаев.
Деятельность, влекущая за собой изменение гидрологического режима ( в том числе любые мелиоративные работы).
Отвод земель под любые виды пользования, изменение категории земель.
Любое строительство и эксплуатация хозяйственных и жилых объектов (в том числе избушек и укрытий для временного проживания), не связанных с функционированием национального парка.
Строительство новых дорог, трубопроводов, линий электропередач и других коммуникаций, прокладка троп.
Любое загрязнение рек и озер.
Любое загрязнение и замусоривание территории.
Применение минеральных и органических удобрений, ядохимикатов и стимуляторов роста.
Интродукция живых организмов с целью их акклиматизации.
Распашка территории и другие виды сельскохозяйственной деятельности, за исключением выше оговоренных случаев.
Деятельность, влекущая за собой нарушение почвенного покрова, геологических обнажений, местообитаний растений и животных.
Промысловое рыболовство.
Лов ценных пород рыб (кумжа, голец) и сига в период нереста, любительский лов ручьевой форели спиннингом или удочкой в реках и ручьях, а также лов рыбы на участках с временными ограничениями.
Охотничий промысел и любительская охота.
Заготовка, сбор и уничтожение растений, добыча животных.
Вывоз предметов, имеющих историко-культурную ценность.
Добыча и сбор минералов кроме вышеоговоренных случаев.
Сбор биологических коллекций.
Сбор ягод и грибов.
Содержание на свободе домашних животных.
Движение и стоянка механизированных транспортных средств (автомашин, вездеходов, снегоходов, катеров и моторных лодок), не связанных с функционированием парка.
Пролет над территорией парка моторных летательных аппаратов на высоте менее 2000 метров над уровнем моря без согласования с администрацией парка.
Пребывание на территории вне специально выделенных маршрутов и стоянок и без ведома администрации парка.
Передвижение по устанавливаемым администрацией парка участкам (подзонам) восстановления и экологической стабилизации природных комплексов (многолетние зоны покоя).
Передвижение в районах с известными гнездовыми участками и территориями, где возможно восстановление гнездовых участков в период с 1 апреля по 15 июня.
Прокладывание туристических маршрутов, устройство стоянок (в том числе с использованием лапника) и разведение костров, а также наведение переправ вне специально предусмотренных для этого мест.
Организация массовых спортивных и зрелищных мероприятий кроме вышеоговоренных случаев.
Любые другие виды деятельности, за исключением оговоренных выше.

На склонах Хибинских тундр, непосредственно примыкающих к крупным населенным пунктам (г.г. Апатиты, Кировск, п.г.т. Кукисвумчорр, Юкспоррйок, Коашва) выделяется зона регулируемого рекреационного использования, на территории которой в дополнение к правилам режима особо охраняемой зоны разрешается:

Пребывание на всей территории зоны за исключением временных сезонных ограничений для посещения отдельных участков, определяемых администрацией парка.
Устройство смотровых площадок, прокладка троп для познавательного туризма по согласованию с администрацией парка.
Сбор ягод и грибов в районах, определяемых администрацией парка.

Восточная, Ловозерская (Луяврурт), часть национального парка является в терминологии Севильской стратегии (1995) т.н. "зоной сотрудничества", в пределах которой коренное население (саамы) может реализовать свои права на защиту Ловозерских тундр и ведение там традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов (включая рыболовство, сбор дикоросов, охоту на боровую дичь, а также зимний выпас оленей). Для этих целей выделяются зоны традиционной хозяйственной деятельности. Правила и объемы природопользования в пределах этих зон согласовываются администрацией парка с Советом по развитию "Ловозерского" филиала парка (см. раздел 5.4. и Приложение 27).

Одна из возможных зон традиционной хозяйственной деятельности выделена в пределах пятисотметровой полосы вдоль побережья Ловозера (за исключением акваторий залива Мотка-лухт и Собачьей губы). Следует рассмотреть и вопрос о выделении зоны традиционной хозяйственной деятельности во внутренней части Ловозерских тундр в связи с возможностью возобновления саамами рыболовства в Сейдозере.

Для участков охранной зоны, на которых одновременно располагаются ценные природные объекта и разведанные месторождения полезных ископаемых (внутренний и северо-восточный районы Хибинских тундр, западные и северо-западные склоны Ловозерских тундр) устанавливается режим близкий режиму особо охраняемой зоны с изменениями в части использования недр и существующих транспортных коммуникаций. Здесь разрешается:

Разработка месторождений, стоящих на федеральном балансе, подземным способом.
Горные отводы, перевод земель, строительство и эксплуатация хозяйственных, жилых объектов и коммуникаций, связанные с разработкой вышеупомянутых месторождений.
Проведение проектно-изыскательских работ, связанных с разработкой вышеупомянутых месторождений, по согласованию с администрацией парка.
Ограниченная заготовка сухостоя, утилизация ветровальных и буреломных деревьев для нужд национального парка во вторичных антропогенных лесах.
Передвижение на лыжах, нартах по всем туристическим маршрутам в период с 20 октября по 30 апреля.
Передвижение на велосипедах, лодках, пешком вне участков с временными ограничениями на посещения в период с 1 мая по 19 октября только по маркированным маршрутам по согласованию с администрацией парка в соответствии с разрабатываемыми нормативами рекреационных нагрузок.
Остановка на стоянки в специально отведенных местах.
Разведение костров на специально оборудованных кострищах с запасами дров за исключением пожароопасных периодов.
Использование примусов и различных газовых горелок.
Организация массовых туристских мероприятий с ведома администрации парка в специально предусмотренных для этого местах.
Любительский лов рыбы удочкой и спиннингом вне участков с временными ограничениями на лов в соответствие с правилами рыболовства, действующим на территории Мурманской области.
Лицензированный сбор минералогических образцов без проведения добычных работ на специально выделенных минералогических объектах.
Выпас оленей в количестве и на площадях, определяемых соответствующими специалистами по согласованию с администрацией парка и Государственным комитетом по охране окружающей среды Мурманской области.
Проведение научных исследований по согласованию с администрацией парка.
Передвижение механизированного транспорта по дорогам: оз. Малый Вудъявр - оз. Гольцовое (Пайкунъявр) и участку дороги п.г.т Ревда - пос. Октябрьский, по согласованию с администрацией парка.
Эксплуатация участка железной дороги Титан - Ревда.

Запрещается:

Проведение всех видов рубок, кроме оговоренных выше.
Разведка и разработка полезных ископаемых, за исключением вышеоговоренных случаев.
Деятельность, влекущая за собой изменение гидрологического режима ( в том числе любые мелиоративные работы).
Отвод земель под любые виды пользования, изменение категории земель, за исключением вышеоговоренных случаев.
Любое строительство и эксплуатация хозяйственных и жилых объектов ( в том числе избушек и укрытий для временного проживания), не связанных с функционированием национального парка, за исключением вышеоговоренных случаев.
Строительство новых дорог, трубопроводов, линий электропередач и других коммуникаций, прокладка троп, за исключением вышеоговоренных случаев.
Любое загрязнение рек и озер.
Любое загрязнение и замусоривание территории.
Применение минеральных и органических удобрений, ядохимикатов и стимуляторов роста.
Интродукция живых организмов с целью их акклиматизации.
Распашка территории и другие виды сельскохозяйственной деятельности, за исключением выше оговоренных случаев.
Деятельность, влекущая за собой нарушение почвенного покрова, геологических обнажений, местообитаний растений и животных, за исключением вышеоговоренных случаев.
Промысловое рыболовство.
Лов ценных пород рыб (кумжа, голец) и сига в период нереста, любительский лов ручьевой форели спиннингом или удочкой в реках и ручьях, а также лов рыбы на участках с временными ограничениями.
Охотничий промысел и любительская охота.
Заготовка, сбор и уничтожение растений, добыча животных.
Вывоз предметов, имеющих историко-культурную ценность.
Добыча и сбор минералов кроме вышеоговоренных случаев.
Сбор биологических коллекций.
Сбор ягод и грибов.
Содержание на свободе домашних животных.
Движение и стоянка механизированных транспортных средств (автомашин, вездеходов, снегоходов, катеров и моторных лодок), не связанных с функционированием парка, за исключением вышеоговоренных случаев.
Пролет над территорией парка моторных летательных аппаратов на высоте менее 2000 метров над уровнем моря без согласования с администрацией парка.
Пребывание на территории вне специально выделенных маршрутов и стоянок и без ведома администрации парка, за исключением вышеоговоренных случаев.
Передвижение в районах с известными гнездовыми участками и территориями, где возможно восстановление гнездовых участков в период с 1 апреля по 15 июня.
Прокладывание туристических маршрутов, устройство стоянок (в том числе с использованием лапника) и разведение костров, а также наведение переправ вне специально предусмотренных для этого мест.
Организация массовых спортивных и зрелищных мероприятий кроме вышеоговоренных случаев.
Любые другие виды деятельности, за исключением оговоренных выше.

Непосредственно к границам участка охранной зоны на западных склонах Хибинских тундр примыкают три населенных пункта: пос. Хибины, село Имандра и железнодорожная станция Нефелиновые пески. Благодаря хорошей транспортной доступности (через эту территорию проходит участок Октябрьской железной дороги) западные предгорья Хибинских тундр являются местом массового отдыха жителей г. Апатиты. Учитывая интересы местных жителей, для данного участка охранной зоны установлен сравнительно мягкий режим природопользования. Здесь разрешается:

Ограниченная заготовка сухостоя, утилизация ветровальных и буреломных деревьев для нужд национального парка и местного населения во вторичных антропогенных лесах.
Проведение прочих рубок (создание противопожарных разрывов, расчитка лесных площадей в связи с эксплуатацией существующих транспортных коммуникаций, линий связи и электропередач) по согласованию с администрацией парка.
Проведение хозяйственных мероприятий, связанных с эксплуатацией существующих транспортных коммуникаций, линий связи и электропередач, по согласованию с администрацией парка.
Устройство мелких карьеров стройматериалов для нужд местного населения и парка с обязательной последующей физической и биологической рекультивацией.
Пребывание на всей территории зоны за исключением временных сезонных ограничений для посещения отдельных участков, определяемых администрацией парка.
Стоянка и движение автотранспорта и снегоходов, не связанных с функционированием парка, по существующим транспортным путям.
Благоустройство мест отдыха, устройство смотровых площадок, прокладка троп для познавательного туризма по согласованию с администрацией парка.
Сбор ягод и грибов.
Остановка на стоянки в специально отведенных местах.
Разведение костров на специально оборудованных кострищах за исключением пожароопасных периодов.
Организация массовых туристских мероприятий с ведома администрации парка в специально предусмотренных для этого местах.
Любительский лов рыбы удочкой и спиннингом вне участков с временными ограничениями на лов в соответствие с правилами рыболовства, действующим на территории Мурманской области.
Лицензированный сбор минералогических образцов без проведения добычных работ на специально выделенных минералогических объектах.
Проведение научных исследований по согласованию с администрацией парка.

Запрещается:

Проведение всех видов рубок, кроме оговоренных выше.
Разведка и разработка полезных ископаемых, кроме оговоренных выше.
Деятельность, влекущая за собой изменение гидрологического режима ( в том числе любые мелиоративные работы).
Отвод земель под любые виды пользования, изменение категории земель.
Любое строительство и эксплуатация хозяйственных и жилых объектов, ( в том числе избушек и укрытий для временного проживания), коммуникаций не связанных с функционированием национального парка, за исключением вышеоговоренных случаев.
Любое загрязнение рек и озер.
Любое загрязнение и замусоривание территории.
Применение минеральных и органических удобрений, ядохимикатов и стимуляторов роста.
Интродукция живых организмов с целью их акклиматизации.
Распашка территории и другие виды сельскохозяйственной деятельности, за исключением выше оговоренных случаев.
Деятельность, влекущая за собой нарушение почвенного покрова, геологических обнажений, местообитаний растений и животных, за исключением вышеоговоренных случаев.
Промысловое рыболовство.
Лов ценных пород рыб (кумжа, голец) и сига в период нереста, любительский лов ручьевой форели спиннингом или удочкой в реках и ручьях, а также лов рыбы на участках с временными ограничениями.
Охотничий промысел и любительская охота.
Заготовка, сбор и уничтожение растений, добыча животных.
Вывоз предметов, имеющих историко-культурную ценность.
Добыча и сбор минералов кроме вышеоговоренных случаев.
Сбор биологических коллекций.
Движение и стоянка механизированных транспортных средств (автомашин, вездеходов, снегоходов), не связанных с функционированием парка, за исключением вышеоговоренных случаев.
Пролет над территорией моторных летательных аппаратов без согласования с администрацией парка.
Передвижение в районах с известными гнездовыми участками и территориями, где возможно восстановление гнездовых участков в период с 1 апреля по 15 июня.
Устройство стоянок (в том числе с использованием лапника) и разведение костров вне специально предусмотренных для этого мест.
Организация массовых спортивных и зрелищных мероприятий кроме вышеоговоренных случаев.
Любые другие виды деятельности, за исключением оговоренных выше.

Кроме того, следует рассмотреть различные варианты выделения охранных зон в акваториях оз. Мал. Вудъявр, Умбозера и Ловозера. Для охраны гольца (палии), следует включить в охранную зону парка основные нерестилищами этого вида: южную часть Ловозера, район острова Еловый и прибрежную часть акватории Умбозера севернее мыса Тульинъярк, где в дополнение к правилам рыболовства, действующим на территории Мурманской области, ввести запрет на вылов гольца в период нереста. Для сохранения и восстановления рыбного сообщества в оз. М. Вудъявр необходимо запретить лов рыбы в этом водоеме на 5 лет.

<<предыдущий раздел | оглавление | далее>>