Eng

  На главную страницу

| другие книги | сохранить книгу | содержание |

Как создать план управления национального парка

Часть II.
Составление плана действий, примеры из практики и рекомендации

Глава 9.
ПЛАН ДЕЙСТВИЙ ПО ОРГАНИЗАЦИИ РЕГУЛИРУЕМОГО ТУРИЗМА И ОТДЫХА
Тарасов С. Н.

9.1 Значение регулируемого туризма и отдыха для развития территории национального парка

9.2 Оценка текущего состояния развития туризма и отдыха в национальном парке

9.3 Цели и задачи в области туризма в национальном парке

9.4 Рекомендации по планированию деятельности учреждения национального парка в области развития регулируемого туризма и отдыха

9.5 Рекомендации по планированию развития регулируемого туризма и отдыха, осуществляемого партнерскими организациями


9.1. ЗНАЧЕНИЕ РЕГУЛИРУЕМОГО ТУРИЗМА И ОТДЫХА ДЛЯ РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИИ НАЦИОНАЛЬНОГО ПАРКА

Одной из важнейших общественных задач национальных парков является создание благоприятных условий для удовлетворения потребностей граждан в непосредственном общении с природой и культурном отдыхе при обеспечении сохранности уникальных природных и историко-культурных объектов.

В зависимости от специфики национальных парков на их территории могут быть ведущими как регулируемый туризм, так и отдых выходного дня.

Регулируемый туризм в национальных парках может иметь самые разнообразные направления: эколого-познавательный, пеший, конный, велосипедный, водный, горный, рыболовный, научный, приключенческий, спортивный, экскурсионный, оздоровительный и т. д.

Регулируемый отдых в специально организованных местах также может иметь самые разнообразные направления — от купания и пикников, до проведения песенных фестивалей, спортивных и иных мероприятий.

В сфере туризма и отдыха администрация национального парка решает две взаимодополняющие задачи:

  • регулирование туризма и отдыха;
  • интеграция территории парка в социально-экономическую систему региона.

Регулирование туризма и отдыха производится посредством лицензирования, зонирования, маршрутизации, определения природоохранных ограничений на использование земельных и природных ресурсов, а также организацию практической работы по обеспечению их соблюдения. При этом все ограничительные меры, предпринимаемые ГУНП, опираются на научное обоснование, результаты мониторинга и адекватны реальным угрозам сохраняемым объектам. Описание ограничений и их обоснование составляют основу плану управления в области туризма.

Интеграция территории парка в социально-экономическую систему региона как территории устойчивого развития и туристского освоения может быть достигнута через переориентацию на сферу туризма всего хозяйства территории путем создания благоприятных условий для предпринимательской деятельности в области туризма, обслуживания и устойчивого природопользования в национальном парке и в его непосредственном окружении. ГУНП участвует в этом процессе как инициатор и планирующая организация, определяя общие положения по охране природы и историко-культурных объектов и требования к ним. В этом процессе необходимо участие различных структур и собственников: органов власти и управления, сельхозпроизводителей и местных жителей, занятых в сфере обслуживания посетителей, туристических фирм и инвесторов в туристическую инфраструктуру охраняемой природной территории и т. п.

Благоприятные условия для развития предпринимательства в сфере туризма и отдыха на территории национального парка обеспечиваются администрацией национального парке через:

  • рекламу предпринимательских возможностей использования территории для регулируемого туризма и отдыха;
  • разработку совместно со всеми заинтересованными сторонами планов развития туризма и отдыха;
  • проведение маршрутизации туристических потоков и обеспечение первичного обустройства маршрутов и мест отдыха;
  • инициирования проведения тендеров на право аренды земельных участков и/или объектов и развития инфраструктуры туризма и отдыха;
  • инициирования программ финансовой и иной поддержки местных жителей, принимающих участие в обслуживании посетителей;
  • инициирование и составление программ привлечения инвестиций;
  • проведение программ экологического просвещения;
  • инициирование принятия налоговых льгот и иной государственной поддержки предпринимательства на территории национального парка.
| вверх |

9.2. ОЦЕНКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ РАЗВИТИЯ ТУРИЗМА И ОТДЫХА В НАЦИОНАЛЬНОМ ПАРКЕ

Туризм в национальных парках непосредственно связан с коммерческой деятельностью. Соответственно основные вопросы планирования решаются путем составления программ развития и бизнес-планов, которым предшествует анализ текущего состояния и возможностей развития предпринимательства.

Оценка текущего состояния туризма на землях национального парка без изъятия из хозяйственного использования проводится совместно с соответствующими собственниками, владельцами и пользователями этих земель.

При оценке текущего состояния развития туризма и отдыха используются сведения о фактическом достижении показателей, определенных в плановых документах, таких как Схема организации и развития национального парка, планов развития туризма и отдыха, программ социально-экономического развития района или территории НП. Такой анализ проводится как раздельно по всем возможным в данном парке направлениям туризма и отдыха, так и суммарно.

По результатам работы специалистов национального парка, осуществляющих изучение антропогенного влияния туризма и отдыха на сохраняемые объекты и предлагающих новые маршруты, показатели Схемы организации и развития национального парка могут значительно корректироваться в соответствии с изменившимися условиями и на основании собственных расчетов.

Особо тщательно анализируются финансовые ресурсы, используемые для развития туризма и отдыха. Полученные результаты обобщаются в виде итогового SWOT-анализа (см. раздел 3.3), который выявляет сильные и слабые стороны, возможности и риски развития всех возможных направлений регулируемого туризма и отдыха на территории национального парка.

Программы развития регулируемого туризма и отдыха, как и сопутствующие им бизнес-планы, готовятся с привлечением заинтересованных сторон и при обеспечении координации их деятельности на основе полученной оценки текущего развития. Основное внимание при этом уделяется привлечению к реализации программ по развитию инфраструктуры и продвижению туристического продукта всех потенциальных партнеров.

При анализе применяются качественные и количественные показатели. Основными количественными показателями могут быть:

  • количество посетителей;
  • количество экскурсий;
  • удовлетворение заявленного спроса на посещение национального парка;
  • затраты на поддержание туристской инфраструктуры;
  • привлеченные средства в туристскую инфраструктуру;
  • полученные доходы от оказания услуг посетителям;
  • доходы туристических коммерческих организаций и местных жителей от туризма;
  • ущерб для сохраняемых объектов, непосредственно связанный с туризмом и отдыхом на территории национального парка.

Основными качественными показателями могут быть:

  • результаты натурных наблюдений антропогенных изменений;
  • результаты социологических опросов;
  • экспертные оценки.

Важным комплексным показателем развития регулируемого туризма и отдыха в национальном парке является оценка эффективности интеграции национального парка в социально-экономическую систему регионов. Интеграция может быть ценена по следующим показателям:

  • рост налоговых поступлений от туристической деятельности;
  • рост занятости и доходов местного населения от участия в обслуживании посетителей парка;
  • рост инвестиций в территорию и т. п.
| вверх |

9.3. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ В ОБЛАСТИ ТУРИЗМА В НАЦИОНАЛЬНОМ ПАРКЕ

Степень туристского освоения территории по отдельным направлениям туризма и отдыха оказывает непосредственное влияние на процесс определения целей и постановки задач развития туризма в национальном парке. Такими целями в области туризма будут:

  • Развитие соответствующих направлений регулируемого туризма и отдыха и укрепление их инфраструктуры — в том случае, если эти направления по результатам анализа являются наиболее перспективными для данного национального парка.
  • Снижение рекреационных нагрузок на территорию (при негативном влиянии на природные комплексы и объекты потока посетителей по соответствующим маршрутам) и даже запрет на развитие отдельных направлений туризма и отдыха, неперспективных для данного национального парка.

После определения целей развития туризма разрабатывается комплекс мероприятий с подтвержденными источниками их финансирования (в виде планов развития регулируемого туризма и отдыха, бизнес-планов, государственных программ, грантов и т. п.). На данном этапе первоочередной задачей является координация деятельности всех заинтересованных сторон в рамках единых целей и задач, максимальное расширение партнерских взаимоотношений администрации национального парка с бизнесом и местным сообществом.

| вверх |

9.4. РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ПЛАНИРОВАНИЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГУНП В ОБЛАСТИ РАЗВИТИЯ РЕГУЛИРУЕМОГО ТУРИЗМА И ОТДЫХА

Совершенствование работы ГУНП в области регулируемого туризма и отдыха осуществляется через решение управленческих задач, основное содержание которых описано ниже.

9.4.1. Развитие материально-технической базы

Формирование и развитие материально-технической базы туризма национального парка включает:

  • строительство и оборудование визит-центров;
  • организация и оборудование экологических троп, туристических маршрутов, наблюдательных вышек, скрадков;
  • оборудование мест стоянок и отдыха, лесных кордонов, строительство кемпингов и гостевых домов;
  • снабжение объектов инфраструктуры туризма техническими средствами для эффективной утилизации мусора, бытовых отходов, очистки воды;
  • снабжение офисной техникой, средствами транспорта.

9.4.2. Кадровое обеспечение

Для улучшения кадрового обеспечения планируется:

  • разработка и реализация программ обучения персонала и повышения его квалификации;
  • публикация методических и учебных материалов;
  • проведение семинаров, тренингов для сотрудников ГУНП и предпринимателей из числа местного населения;
  • разработка предложений по созданию в регионе системы обучения для сферы туризма на базе вузов, институтов переподготовки кадров и институтов повышения квалификации.

9.4.3. Научное обеспечение

Научное обеспечение туризма включает:

  • оценку текущего состояния природных и культурных ресурсов парка;
  • прогноз развития туристического рынка;
  • определение предельно допустимых рекреационных нагрузок на туристические маршруты и объекты;
  • разработка правил поведения посетителей на территории парка;
  • мониторинг соблюдения природоохранных и других ограничений;
  • разработка рекомендаций по усовершенствованию инфраструктуры туризма в парке для предотвращения деградации ценностей этой территории.

9.4.4. Продвижение маршрутов и туров на туристический рынок

Продвижение туристских продуктов в виде маршрутов и туров предполагает следующие действия:

  • разработка комплекса маршрутов и программ для различных категорий посетителей. Формирование на этой основе туристского продукта для продвижения на российский и международный туристический рынок;
  • подготовка пакета информационно-рекламных материалов по подготовленным туристским продуктам;
  • издание брошюр, буклетов, путеводителей, рекламных листовок и плакатов, видеофильмов;
  • издание сопутствующих материалов: сувенирной продукции, карт, списков видов флоры и фауны, каталогов и т. п.;
  • разработка рекламного Интернет-сайта;
  • создание информационных баз данных по турам и маршрутам, средствам размещения, транспорту, культурным и природным ценностям парка.

9.4.5. Вовлечение организаций и местного сообщества в развитие туризма на территории парка

Развитие туризма на территории парка во многом определяется вовлечением в эту отрасль хозяйства коммерческих организаций и местного сообщества, в первую очередь — местных предпринимателей. Для привлечения к туризму на территории парка туристических организаций и местных предпринимателей и обеспечения координации их деятельности ГУНП может выполнить следующие действия:

  • организовать тендеры на право аренды участков и/или объектов на территории национального парка;
  • продвигать продукцию и услуги на территории национального парка под его логотипом;
  • организовать сельские сходы с разъяснением политики национального парка для вовлечения местного населения в обслуживание посетителей;
  • реализовывать программы повышения занятости и повышения доходов местных жителей (например, программу по устойчивому жизнеобеспечению населения);
  • создать координационный орган развития туризма и отдыха с представительством национального парка, органов государственной власти, бизнеса, местного сообщества и других заинтересованных сторон;
  • создать клуб друзей национального парка;
  • вести эколого-просветительскую деятельность, организовывать семинары по обучению навыкам малого предпринимательства.
| вверх |

9.5. РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ПЛАНИРОВАНИЮ РАЗВИТИЯ РЕГУЛИРУЕМОГО ТУРИЗМА И ОТДЫХА, ОСУЩЕСТВЛЯЕМОГО ПАРТНЕРСКИМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ

Инициатором комплексных планов развития регулируемого туризма и отдыха в национальном парке является ГУНП, но в качестве долгосрочных партнеров и непосредственных участников этих планов могут выступать многочисленные туристические, страховые, сервисные и иные коммерческие организации. Таким образом, собственные планы деятельности организаций—партнеров на территории национального парка, являются частью общего плана развития территории. Взаимоотношения дирекции национального парка с организациями — партнерами строятся на договорной основе.

Основными задачами организаций — партнеров при планировании развития регулируемого туризма и отдыха в парке являются:
  • разработка (совершенствование) и широкое продвижение на рынки страны и зарубежья туристского продукта национального парка;
  • обеспечение страхования организованных посетителей национального парка;
  • расширение перечня и повышение качества услуг для посетителей;
  • развитие соответствующей инфраструктуры сферы обслуживания посетителей;
  • привлечение собственных, заемных и иных средств на развитие инфраструктуры для приема посетителей;
  • максимальное использование в своей деятельности местных материальных, трудовых и финансовых ресурсов.

<предыдущая глава | следующая глава>

| другие книги | содержание | вверх |

 
Помоги сейчас!
Сотрудничество. Консалтинг.

НОВОСТИ ЦОДП


23.05.2020
Научная конференция для детей "Я — исследователь" прошла в рамках Марша парков



21.05.2020
Проект «Жизнь зверей в рисунках В.М. Смирина» на Planeta.ru



28.04.2020
Заповедник Утриш восемь лет проводит акцию "Мы за зеленую планету"



27.04.2020
Подведены итоги седьмого конкурса на соискание Премии им. Ф.Р. Штильмарка



24.04.2020
"Маршу парков" на Таймыре исполняется 22 года!



16.04.2020
Участники Марша парков проведут онлайн-квест



9.04.2020
Где создаются природоохранные игры?



7.04.2020
О новых сроках акции "Марш парков". Мы запускаем эко-флэшмоб!


архив новостей


ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ


Web-Проект ООПТ России


Марш парков - 2020

Фонд имени Ф.Р. Штильмарка

Конвенция о биоразнообразии - Механизм посредничества


НАВИГАЦИЯ

Главная страница
Обратная связь

Подписка на новости сайта:


<<<назад

© 2000-2019 гг. Центр охраны дикой природы. Все права защищены