Сборник руководящих документов
по заповедному делу
ДОЛЖНОСТНЫЕ ИНСТРУКЦИИ РАБОТНИКОВ ОХРАНЫ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
ПРИРОДНЫХ ЗАПОВЕДНИКОВ МИНЭКОЛОГИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Утверждены Минэкологии Российской Федерации 20 февраля
1992 года
1. Должностная инструкция государственного инспектора
по охране природного заповедника
Государственный инспектор обязан:
знать границы, топографические, ландшафтные и лесорастительные
условия и особенности территории обхода или иной закрепленной территории,
места нахождения ближайших пожарно-химических станций, пожарно-наблюдательных
пунктов, постов и отделений милиции, местонахождение соседних госинспекторов
и других работников заповедника, ближайшие населенные пункты, конторы
охраняемых зон заповедника и его центральной усадьбы, их телефоны;
знать режим охраны государственного природного заповедника и положение
о нем, правила пожарной безопасности в лесах, правила отпуска
древесины на корню, сенокошения, пастьбы скота, установленные для данного
региона правила охоты, любительского и спортивного рыболовства, а также
правила техники безопасности;
знать установленные нормы дисциплинарной, материальной, административной
и уголовной ответственности за нарушения заповедного режима, инструкции,
приказы, распоряжения и другие руководящие документы, относящиеся
к работе государственного инспектора;
обеспечивать соблюдение установленного режима охраны на территории обхода
или иной закрепленной территории, систематически проводить их патрулирование
в целях предупреждения, выявления и пресечения нарушений заповедного
режима, загораний и пожаров, ухудшения экологического состояния природных
комплексов, о результатах патрулирования своевременно информировать
вышестоящее должностное лицо;
задерживать в установленном порядке лиц, допустивших нарушения
режима охраны заповедника, а в тех случаях, когда личность нарушителя
не может быть установлена на месте, доставлять его в ближайшее отделение
милиции или местные органы власти;
составлять протоколы о нарушениях заповедного режима и правил
пожарной безопасности в лесах;
в случае обнаружения загорания или пожара немедленно принимать меры
к их тушению с одновременным извещением о пожаре вышестоящего
руководства либо ближайших местных органов власти;
в случае обнаружения нарушений заповедного режима и отсутствии
возможности их пресечения собственными силами незамедлительно извещать
об этом руководство своего структурного подразделения или заповедника,
милицию, а также других работников охраны заповедника;
своевременно и в установленном порядке сдавать вышестоящему
должностному лицу, а также в другие организации протоколы и иную
документацию о нарушениях заповедного режима, изъятые орудия и продукцию
незаконного природопользования;
участвовать в проведении заповедно-режимных и противопожарных
мероприятий;
при проведении лесоустройства и других проектно-изыскательских
работ на территории заповедника указывать в натуре границу, межевые,
геодезические, лесохозяйственные знаки, просеки, визиры и другие
объекты;
следить за сохранностью аншлагов, квартальных, граничных, визирных,
деляночных, межевых и других знаков, мостов, пожарно-наблюдательных
пунктов, телефонных линий, других объектов лесохозяйственного и противопожарного
назначения и поддерживать их исправное состояние;
содержать в исправном состоянии и обеспечивать сохранность
вверенного имущества, служебных и жилых строений, транспорта, средств
связи, оружия, боеприпасов и других материальных ценностей, включая
принятое на временное хранение имущество, изъятое у нарушителей заповедного
режима;
вести разъяснительную работу среди населения по предупреждению нарушений
заповедного режима и правил пожарной безопасности в лесах;
по указанию вышестоящего должностного лица оказывать содействие сотрудникам
заповедника и сторонних организаций в проведении научно-исследовательских
работ и их обеспечении, участвовать в учетных и инвентаризационных
работах, связанных с выполнением научных задач заповедника, а также
мероприятиях по регулированию численности животных;
вести служебный дневник и прочую документацию для фиксирования
систематических фенологических и иных наблюдений в порядке,
предусмотренном руководством заповедника.
Во время пожаронеопасного периода государственные инспектора могут
привлекаться руководством заповедника также к выполнению лесохозяйственных
сдельно оплачиваемых работ, предусмотренных планом лесохозяйственных и заповедно-режимных
мероприятий.
2. Должностная инструкция участкового государственного
инспектора
по охране природного заповедника
Участковый государственный инспектор обязан:
знать границы, топографические, ландшафтные и лесорастительные
условия и особенности территории обхода или иной закрепленной территории,
места нахождения ближайших пожарно-химических станций, пожарно-наблюдательных
пунктов, постов и отделений милиции, местонахождение соседних госинспекторов
и других работников заповедника, ближайшие населенные пункты, конторы
охраняемых зон заповедника и его центральной усадьбы, их телефоны;
знать режим охраны государственного природного заповедника и положение
о нем, правила пожарной безопасности в лесах, санитарные правила
в лесах, правила отпуска древесины на корню, сенокошения, пастьбы
скота, установленные для данного региона правила охоты, любительского
и спортивного рыболовства, а также правила техники безопасности;
знать установленные нормы дисциплинарной, материальной, административной
и уголовной ответственности за нарушения заповедного режима, инструкции,
приказы, распоряжения и другие руководящие документы, относящиеся
к своей работе;
обеспечивать соблюдение установленного режима охраны участка или иной
закрепленной территории, систематически проводить их патрулирование в целях
предупреждения, выявления и пресечения нарушений заповедного режима,
загораний и пожаров, ухудшения экологического состояния природных
комплексов, о результатах патрулирования своевременно информировать
вышестоящее должностное лицо;
задерживать в установленном порядке лиц, допустивших нарушения
режима охраны заповедника, а в случаях, когда личность нарушителя
не может быть установлена на месте, доставлять его в ближайшее отделение
милиции или местные органы власти;
составлять протоколы о нарушениях заповедного режима и правил
пожарной безопасности в лесах;
в случае обнаружения загорания или пожара немедленно принимать меры
к их тушению с одновременным извещением о пожаре руководства
лесничества или заповедника либо ближайших местных органов власти;
в случае обнаружения нарушений заповедного режима и отсутствии
возможности их пресечения собственными силами незамедлительно извещать
об этом руководство своего структурного подразделения или заповедника,
милицию, а также других работников охраны заповедника;
своевременно и в установленном порядке сдавать вышестоящему
должностному лицу, а также в другие организации, протоколы и иную
документацию о нарушениях заповедного режима, изъятые орудия и продукцию
незаконного природопользования;
участвовать в проведении заповедно-режимных и противопожарных
мероприятий;
руководить работой и инструктировать государственных инспекторов
и других работников своего участка и контролировать исполнение
ими своих обязанностей;
наблюдать за экологическим состоянием природных комплексов и проверять
сообщения об их изменении и ухудшении, возникновении очагов вредителей
и болезней леса, эпизоотий;
проводить по поручению старшего государственного инспектора отвод и таксацию
лесосек, освидетельствование мест рубок, заготовленных лесоматериалов,
приемку других выполненных работ на закрепленном участке;
проводить по указанию старшего государственного инспектора ревизии обходов;
обеспечивать установленный порядок использования и хранения выданных
отпускных и порубочных клейм;
принимать от государственных и общественных инспекторов, проверять
и направлять соответствующему должностному лицу протоколы о нарушениях
правил пожарной безопасности, заповедного режима и лесных пожарах;
содержать в исправном состоянии и обеспечивать сохранность
вверенного имущества, служебных и жилых строений, транспорта, средств
связи, оружия, боеприпасов и других материальных ценностей, включая
принятое на временное хранение имущество, изъятое у нарушителей заповедного
режима;
вести разъяснительную работу среди населения по предупреждению нарушений
заповедного режима и правил пожарной безопасности в лесах;
по указанию вышестоящего должностного лица оказывать содействие сотрудникам
заповедника и сторонних организаций в проведении научно-исследовательских
работ и их обеспечении, участвовать в учетных и инвентаризационных
работах, связанных с выполнением научных задач заповедника, а также
мероприятиях по регулированию численности животных;
вести служебный дневник и прочую документацию для фиксирования
систематических фенологических и других наблюдений в порядке,
предусмотренном руководством заповедника.
Во время пожаронеопасного периода участковые государственные инспектора,
с их согласия, могут привлекаться руководством заповедника к выполнению
лесохозяйственных сдельно оплачиваемых работ, предусмотренных планом лесохозяйственных
и заповедно-режимных мероприятий.
3. Должностная инструкция старшего государственного
инспектора
по охране природного заповедника
Старший государственный инспектор обязан:
знать положение о государственном природном заповеднике, правила
пожарной безопасности и санитарные правила в лесах, правила
отпуска древесины на корню, сенокошения, пастьбы скота и иного побочного
пользования лесом; действующие в регионе правила охоты, любительского
и спортивного рыболовства, правила рубок леса, правила техники безопасности,
в т.ч. при обращении с оружием, приказы, распоряжения и другие
руководящие материалы, касающиеся своей деятельности; основы лесной пирологии
и противопожарной профилактики в лесах, средства и способы
борьбы с лесными пожарами, биологию вредителей и болезней леса,
основы общей экологии и биологии зверей и птиц, основы трудового
права, делопроизводства и бухгалтерского учета, правила и нормы
охраны труда, производственной санитарии и противопожарной защиты,
нормы установленной дисциплинарной, материальной, административной и уголовной
ответственности за нарушения заповедного режима, границы, ландшафтные
и экологические условия и особенности заповедной территории;
руководить в пределах своей зоны охраны или иной закрепленной территории
охраной природных комплексов от нарушений заповедного режима и пожаров;
проводить мероприятия по повышению теоретических и практических
знаний работников охраны;
организовывать и проводить разъяснительную работу среди населения
по профилактике нарушений заповедного режима и правил пожарной безопасности
в лесах;
разрабатывать планы лесохозяйственных, противопожарных и заповедно-режимных
мероприятий по зоне охраны и руководить проведением этих мероприятий;
следить за своевременным и правильным оформлением протоколов и иной
документации о нарушениях заповедного режима и лесных пожарах;
представительствовать по поручениям администрации заповедника в народных
и арбитражных судах;
незамедлительно принимать меры к ликвидации возникших пожаров с одновременным
извещением директора заповедника или начальника охраны;
участвовать в рейдах по борьбе с браконьерством и иными
нарушениями заповедного режима, составлять протоколы и иную документацию
о нарушениях заповедного режима и правил пожарной безопасности
в лесах;
своевременно направлять соответствующим должностным лицам составленные
на территории зоны охраны или иной закрепленной территории протоколы и иную
документацию о нарушениях заповедного режима и лесных пожарах,
орудия незаконного природопользования и другое имущество, изъятое
у нарушителей; в установленном порядке обеспечивать сдачу, оприходование
и реализацию изъятой продукции незаконного природопользования;
вести Книгу учета нарушений заповедного режима на закрепленной территории;
по поручению начальника охраны осуществлять выдачу лесных билетов на
побочные лесные пользования с одновременным ведением Книги учета
побочных лесных пользований, а также ордеров на мелкий отпуск древесины;
систематически контролировать соблюдение всеми работающими на заповедной
территории сотрудниками заповедника и иных организаций установленного
режима охраны, правил отпуска древесины на корню, рубок леса, побочного
пользования лесом, пожарной безопасности и санитарных правил в лесах;
проводить освидетельствование мест рубок и заготовленной древесины;
обеспечивать содержание в исправном состоянии аншлагов, противопожарных
объектов, линий связи, квартальных, лесосечных, деляночных столбов, других
знаков и указателей, а также служебных и жилых строений
вверенной зоны охраны, закрепленного транспорта, средств связи, оружия,
боеприпасов, других материальных ценностей, в том числе принятого
на временное хранение имущества, изъятого у нарушителей заповедного
режима;
осуществлять контроль за состоянием дорог, просек, троп и мостов
на охраняемой территории;
обеспечивать соблюдение подчиненными работниками заповедника правил
техники безопасности, в том числе при обращении с оружием;
оказывать помощь в организации лесоустроительных и иных проектно-изыскательских
работ на охраняемой территории;
по указанию директора заповедника или начальника охраны оказывать содействие
в проведении на закрепленной территории научно-исследовательских
работ, в том числе учетных и инвентаризационных, а также
мероприятий по регулированию численности животных;
периодически проверять ведение работниками охраны фенологических
и других наблюдений, фиксируемых в служебных дневниках и иной
установленной документации;
проводить ревизии обходов;
контролировать и своевременно информировать руководство заповедника
об изменениях и ухудшении экологического состояния природных комплексов;
определять расстановку кадров в своем структурном подразделении,
обеспечивать соблюдение трудовой и производственной дисциплины.
4. Должностная инструкция начальника охраны (инспекции)
государственного природного заповедника
Начальник охраны является заместителем директора государственного природного
заповедника.
Начальник охраны обязан:
знать законодательные и нормативные акты об особо охраняемых природных
территориях, положение о государственном природном заповеднике, правила
пожарной безопасности и санитарные правила в лесах, правила
рубок, отпуска древесины на корню, сенокошения, пастьбы скота и иного
побочного пользования лесом, а также другие нормы лесного законодательства;
действующие в регионе правила охоты, любительского и спортивного
рыболовства, другие нормативные акты об охране и использовании животного
мира, нормы административного
и гражданского права, приказы, распоряжения и другие руководящие
материалы, касающиеся деятельности заповедника, основы лесной пирологии
и противопожарной профилактики в лесах, средства и способы
борьбы с лесными пожарами, биологию вредителей и болезней леса,
основы лесной таксации, общей экологии, биологии зверей и птиц, основы
трудового права, делопроизводства, экономики и бухгалтерского учета,
правила и нормы охраны труда, техники безопасности, производственной
санитарии и противопожарной защиты, нормы установленной материальной,
уголовной и иной ответственности за нарушение заповедного режима,
границы, ландшафтные и экологические условия и особенности заповедной
территории;
осуществлять общее руководство работой отдела охраны, планированием,
организацией и проведением всех лесохозяйственных, заповедно-режимных
и противопожарных мероприятий и нести ответственность за их
реализацию, организовывать и внедрять передовые формы и методы
работы в области охраны заповедной территории, предупреждения и борьбы
с лесными пожарами;
обеспечивать на заповедной территории соблюдение установленного режима
и правил пожарной безопасности, охрану территории от пожаров и борьбу
с ними;
контролировать на заповедной территории отвод лесосек, проведение рубок,
отпуск древесины на корню, ведение побочного лесопользования;
осуществлять контроль за соблюдением и выполнением работниками
охраны должностных обязанностей, инструкций, правил и других директивных
указаний в области обеспечения охраны заповедной территории и иных
задач государственного заповедника;
контролировать ведение работниками охраны фенологических и других
научных наблюдений, а также своевременное предоставление собранных
ими материалов в научный отдел заповедника;
отвечать за выполнение разделов №№ 1, 7, 12 “Летописи природы”;
руководить организацией мероприятий по повышению теоретических и практических
знаний работников охраны заповедника;
обеспечивать соблюдение правил техники безопасности всеми работниками
заповедника и сторонних организаций, работающих на его территории,
а также проведение мероприятий по охране труда в отделе охраны;
контролировать состояние трудовой и производственной дисциплины
в подчиненных подразделениях;
обеспечивать ведение необходимой документации по государственному учету
лесного фонда и лесохозяйственной документации, а также вносить
необходимые изменения в лесоустроительные материалы;
содействовать проведению лесоустроительных и других проектно-изыскательских,
а также научно-исследовательских работ, включая учетные и инвентаризационные;
проверять качество выполнения лесоустроительных работ и производить
их приемку;
организовывать приемку и передачу земель заповедника, а также
другую работу, связанную с землеустройством, включая оформление государственного
акта на право пользования землей;
обеспечивать ведение Генерального дела заповедника;
осуществлять контроль за использованием авиации в интересах заповедника;
отвечать за своевременный и правильный подбор и расстановку
кадров работников охраны, представлять директору заповедника соответствующие
предложения по этому вопросу, а также по вопросу наделения правами
государственных инспекторов работников заповедника, не являющихся инспекторами
по занимаемой должности;
обеспечивать надлежащий учет, хранение, заполнение и выдачу лесорубочных
билетов, а также иных документов строгой отчетности, относящихся
к компетенции отдела охраны;
обеспечивать ведение Книги учета лесных пожаров, Книги учета нарушений
заповедного режима, своевременное оформление протоколов о лесных
пожарах и нарушениях заповедного режима, хранение их копий и иной
документации о нарушениях;
обеспечивать своевременное направление материалов о лесных пожарах
и нарушениях заповедного режима соответствующим органам и должностным
лицам, а также контроль за прохождением этих материалов, обеспечивать
хранение
и своевременную сдачу изъятого у нарушителей имущества, а также
хранение, сдачу, оприходование и реализацию изъятой продукции незаконного
природопользования;
представительствовать в народных и арбитражных судах по делам,
связанным с охраной заповедной территории;
обеспечивать наличие у работников охраны бланков протоколов и иной
необходимой документации, удостоверений общественных инспекторов рыбоохраны
и других инспекций и служб, необходимых в оперативной работе;
контролировать соблюдение работниками охраны, а также другими сотрудниками
заповедника, находящимися на его территории, установленного порядка хранения,
ношения и использования нарезного и гладкоствольного оружия,
сигнальных средств и средств связи;
в пределах своей компетенции и в установленном порядке рассматривать
материалы дел о нарушениях требований пожарной безопасности в лесах,
обеспечивать своевременное взыскание штрафных сумм;
принимать меры к обеспечению работников охраны спецодеждой, форменным
обмундированием, табельным оружием, боеприпасами, пиротехническими средствами,
радиостанциями и телефонной связью;
обеспечивать своевременное предоставление установленной статистической
и иной отчетности по вопросам компетенции отдела охраны;
предоставлять директору заповедника материалы и предложения по
поощрению работников отдела охраны;
вести разъяснительную работу среди населения по профилактике нарушений
заповедного режима и пропаганду экологических знаний.
