| другие книги | содержание |

“Постатейный комментарий к Федеральному закону Российской Федерации
“Об особо охраняемых природных территориях”

РАЗДЕЛ XI.

МЕЖДУНАРОДНЫЕ ДОГОВОРЫ В ОБЛАСТИ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ

Статья 37. МЕЖДУНАРОДНЫЕ ДОГОВОРЫ

Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, то применяются правила международного договора.

1. В настоящее время к числу основных международных договоров, касающихся особо охраняемых природных территорий России, относятся:

• Конвенция о водно-болотных угодьях, имеющих международное значение, главным образом в качестве местообитаний водоплавающих птиц;
• Конвенция об охране Всемирного культурного и природного наследия;
• двусторонние (трехсторонние) соглашения о создании и функционировании особо охраняемых природных территорий, примыкающих к государственной границе.

2. Конвенция о водно-болотных угодьях, имеющих международное значение, главным образом в качестве местообитаний водоплавающих птиц, была подписана в 1971 г. в г. Рамсар (Иран), и в настоящее время к ней присоединилось более ста государств. В соответствии с этой Конвенцией каждая Договаривающаяся сторона определяет подходящие водно-болотные угодья на своей территории, включаемые в Список водно-болотных угодий международного значения. Границы каждого такого угодья точно описываются и наносятся на карту. Угодья для упомянутого Списка должны отбираться на основании их международного значения с точки зрения экологии, ботаники, зоологии, лимнологии или гидрологии. В первую очередь в Список включают водно-болотные угодья, имеющие международное значение в качестве местообитаний водоплавающих птиц в любой из сезонов. Каждая Договаривающаяся сторона руководствуется сознанием своей международной ответственности за охрану, управление и рациональное использование ресурсов водоплавающих птиц, способствует охране водно-болотных угодий и водоплавающих птиц посредством создания природных резерватов на водно-болотных угодьях независимо от того, включены они в Список или нет, и обеспечивает надлежащий надзор за ними. В тех случаях, когда Договаривающаяся сторона исключает из Списка или сокращает размеры водно-болотного угодья, включенного в него, она должна, насколько это возможно, компенсировать происходящую в результате этого потерю ресурсов водно-болотных угодий; в частности, она должна создавать дополнительные природные резерваты для водоплавающих птиц.

На 1 декабря 2001 г. юрисдикция вышеупомянутой Конвенции распространялась на 35 находящихся на территории Российской Федерации водно-болотных угодий, в границах которых находились и территории:

• 11 государственных природных заповедников: Кандалакшского (Мурманская обл.), Астраханского (Астраханская обл.), “Ханкайского” (Приморский край), “Керженского” (Нижегородская обл.), “Ростовского” (Ростовская обл.), “Черные земли” (Республика Калмыкия), “Даурского” (Читинская обл.), Хинганского (Амурская обл.), “Нижне-Свирского” (Ленинградская обл.), “Корякского” (Корякский авт. округ), “Болоньского” (Хабаровский край);
• национального парка “Мещерский” (Рязанская обл.);
• 10 государственных природных заказников федерального значения: “Куноватский” (Ямало-Ненецкий авт. округ), “Нижнеобский” (Ямало-Ненецкого авт. округ), “Кабанский” (Республика Бурятия), “Мшинское болото” (Ленинградская обл.), “Елизаровский” (Ханты-Мансийский авт. округ), “Пуринский” (Таймырский авт. округ), “Приазовский” (Краснодарский край), “Ремдовский” (Псковская обл.), “Белозерский” (Тюменская обл.), “Кирзинский” (Новосибирская обл.);
• 8 государственных природных заказников регионального значения: “Кузова” (Республика Карелия), “Ганукан” (Амурская обл.), “Муравьевский” (Амурская обл.), “Лебяжий” (Ленинградская обл.), “Кургальский полуостров” (Ленинградская обл.), “Березовые острова” (Ленинградская обл.), “Река Морошечная” (Корякский авт. округ), “Мыс Утхолок” (Корякский авт. округ).

3. Конвенция об охране Всемирного культурного и природного наследия была принята в Париже в 1972 г.

Каждое государство — сторона настоящей Конвенции признает, что обязательство обеспечивать выявление, охрану, сохранение, популяризацию и передачу будущим поколениям культурного и природного наследия возлагается прежде всего на него. С этой целью оно стремится действовать как путем собственных усилий, максимально используя наличные ресурсы, так и в случае необходимости посредством международной помощи.

Государства — стороны настоящей Конвенции стремятся обеспечить эффективную охрану и активную популяризацию культурного и природного наследия, расположенного на их территории, в том числе:

• проводить общую политику, направленную на придание культурному и природному наследию определенных функций в общественной жизни;
• создавать на своей территории службы по охране, сохранению и популяризации культурного и природного наследия, располагающие соответствующими силами и средствами, позволяющими выполнять возложенные на них задачи;
• принимать соответствующие юридические, научные, технические, административные и финансовые меры для выявления, охраны, сохранения, восстановления и популяризации этого наследия;
• содействовать созданию или развитию национальных или региональных центров подготовки в области охраны, сохранения и популяризации культурного и природного наследия, а также поощрять научные исследования в этой области.

На 10 декабря 2001 г. в Список Всемирного наследия, предусмотренный настоящей Конвенцией, в качестве объектов природного наследия были включены 7 российских территориальных объектов, именуемых в этом Списке следующим образом:

• “Девственные леса Коми” (включая территории Печоро-Илычского государственного природного биосферного заповедника, его охранной (буферной) зоны и национального парка “Югыд ва”).
• “Вулканы Камчатки” (включая территории Кроноцкого государственного природного биосферного заповедника, государственного природного заказника федерального значения “Южно-Камчатский” и природных парков “Южно-Камчатский”, “Налычево”, “Быстринский” и “Ключевский”).
• “Озеро Байкал” (включая территории государственных природных заповедников — Баргузинского биосферного, Байкальского биосферного и “Байкало-Ленского”, национальных парков “Прибайкальский”, “Забайкальский”, “Тункинский” и государственных природных заказников федерального значения “Кабанский” и “Фролихинский”).
• “Золотые горы Алтая” (включая территории государственных природных заповедников Алтайского и “Катунского” биосферного, природного парка “Белуха” и зоны покоя “Укок”).
• “Западный Кавказ” (включая территорию Кавказского государственного природного биосферного заповедника, его охранной зоны в пределах Республики Адыгея и четыре особо охраняемых природных территории регионального значения — природный парк “Большой Тхач”, памятники природы “Хребет Буйный”, “Верховья реки Цица” и “Верховья рек Пшеха и Пшехахша”).
• “Куршская коса” (в границах национального парка “Куршская коса” в Калининградской обл.).
• “Центральный Сихотэ-Алинь” (в границах Сихотэ-Алинского государственного природного биосферного заповедника и государственного природного заказника регионального значения “Горалий”).

4. Соглашением между Правительством СССР и Правительством Финляндской Республики от 26 октября 1989 г. предусмотрено создание международного природного резервата “Дружба” на границе этих стран. В развитие Соглашения в состав этой международной особо охраняемой природной территории распоряжением Совета Министров РСФСР от 18 сентября 1991 г. включен государственный заповедник “Костомукшский” (Республика Карелия).

5. Соглашением между Министерством охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации, Министерством природы и окружающей среды Монголии и Агентством охраны окружающей среды Китайской Народной Республики от 29 марта 1994 г. определено создание международного заповедника. В соответствии с Соглашением в состав этого заповедника входят государственный природный заповедник “Даурский” (Читинская обл.), заповедник “Монгол дагуур” (аймак Дорнод, Монголия) и заповедник “Далайнор” (провинция Внутренняя Монголия, КНР).

6. Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики от 26 апереля 1996 г. определено создание международного заповедника на озере Ханка. Согласно ст. 1 этого Соглашения, в состав международного заповедника входят государственный природный заповедник “Ханкайский” (Приморский край) и заповедник “Озеро Ханка” (провинция Хэйлунцзян).

| другие книги | содержание | вверх |