Резолюция семинара "Усиление возможностей стран Центральной Азии в сохранении биологического разнообразия"
(22-24 февраля 1999 г., Ашгабат, Туркменистан)
Семинар "Усиление возможностей стран Центральной Азии в сохранении биологического разнообразия" был организован Правительством Туркменистана совместно с неправительственными организациями Туркменистана и при поддержке Международного Союза охраны природы и Регионального Европейского офиса ЮНЕП. Семинар состоялся в г. Ашгабат (Туркменистан) 22-24 февраля 1999 года. В его работе приняли участие свыше 40 человек - представители правительственных и неправительственных природоохранных организаций Центрально-Азиатских государств, в том числе два первых руководителя природоохранных ведомств; международных организаций - Программы развития ООН, Всемирного Банка, Всемирного Союза охраны природы (МСОП), Всемирного Фонда дикой природы; правительств США и Великобритании (Фонд Ноу-Хау); программы ТАСИС и Гарвардского института международного развития; международных компаний - Шелл, Мобил, Монумент.
Наряду с вопросами практического выполнения Конвенции о биологическом разнообразии, в частности, планирования сохранения биоразнообразия, обсуждались проблемы участия стран в Общеевропейской стратегии биологического и ландшафтного разнообразия.
В ходе состоявшихся дискуссий была выработана резолюция, отражающая общее мнение участников встречи и рекомендующая Правительствам стран Центральной Азии:
1) развивать правовые и институциональные механизмы осуществления Конвенции о биологическом разнообразии (далее Конвенция) и Общеевропейской стратегии биологического и ландшафтного разнообразия (далее Стратегия);
2) признать необходимость переводов на национальные языки, адаптацию и широкое распространение документов по сохранению биологического разнообразия, а также публикацию в официальных изданиях на национальных языках полных текстов природоохранных конвенций, ратифицированных парламентами;
3) добиваться включения вопросов охраны биологического разнообразия в планирование деятельности отдельных секторов экономики, особенно сельское хозяйство, включая использование водных ресурсов; добывающую промышленность, включая извлечение углеводородов и горнорудное производство; транспорт и коммуникации, включая строительство линейных сооружений;
4) обеспечить при планировании и проведении земельной реформы разработку правовых механизмов для организации особо охраняемых территорий;
5) предусмотреть возобновление работ по осуществлению экологического мониторинга компонентов биологического разнообразия на национальном и региональном уровнях;
6) расширить привлечение неправительственных организаций в качестве равноправных партнеров для осуществления деятельности по выполнению положений Конвенции и Стратегии;
7) включать положения Конвенции и Стратегии в текущие и перспективные планы по охране окружающей среды стран Центральной Азии;
8) эффективнее использовать для сохранения биологического разнообразия возможности заключенных и планируемых к заключению двусторонних и многосторонних соглашений в области охраны окружающей среды, включая соглашения в рамках Межгосударственного экологического совета стран СНГ;
9) расширять членство стран Центральной Азии в конвенциях и иных многосторонних соглашениях, имеющих отношение к сохранению биологического разнообразия. Поощрять разработку программ и проектов, опирающихся на синергизм этих документов;
10) учитывать положения Стратегии при разработке планов охраны окружающей среды стран Центральной Азии и адаптировать эти положения к национальным и социально-экономическим условиям стран;
11) поддержать создание Общеевропейской экологической сети, подразумевающую в условиях стран Центральной Азии расширение сети особо охраняемых территорий и создание трансграничных ООПТ.
Кроме того, участники семинара считают важнейшими задачами в области сохранения биоразнообразия в регионе:
12) повышение информированности директивных органов и общественности о целях, задачах и способах выполнения Конвенции и Стратегии и расширение поддержки с их стороны;
13) поддержка и стимулирование применения традиционных знаний, навыков, способов ведения хозяйства, способствующих бережному отношению к биологическому разнообразию и биологическим ресурсам;
14) усиление поиска доноров для реализации положений Конвенции и Стратегии, нуждающихся в дополнительных финансовых средствах;
15) создание и развитие при содействии ГЭФ и Секретариата Конвенции национальных и региональных механизмов сбора, обобщения, обмена и распространения информации (механизмов посредничества);
16) скорейшее завершение разработки субрегиональной программы МСОП для Центральной Азии - одного из важнейших механизмов усиления возможностей стран в сохранении биологического разнообразия и просят региональных координаторов этой организации принять необходимые меры по ее реализации;
17) скорейшее начало реализации модельных проектов в области сохранения и устойчивого использования природных ресурсов, в том числе по сохранению и сбалансированному использованию агробиоразнообразия стран Центральной Азии.
Учитывая, что Туркменистан и Республика Таджикистан находятся на стадии инициации процесса разработки Национальных стратегий и планов действия по сохранению и устойчивому использованию биологического разнообразия, в дополнение к вышесказанному участники семинара :
18) обращают внимание Секретариата Конвенции, Глобального экологического фонда и его исполнительных агентств на необходимость оказания скорейшей финансовой поддержки Республике Таджикистан и Туркменистану для разработки национальных стратегий и планов действий по сохранению и сбалансированному использованию биоразнообразия;
19) обращаются к Правительствам Туркменистана и Республики Таджикистан при разработке Национальной стратегии и плана действий по биологическому разнообразию привлекать как можно больше специалистов, в том числе из отраслей экономики, оказывающих влияние на состояние биоразнообразия, частного сектора, местных администраций, неправительственных организаций, а также обеспечить широкое обсуждение проекта документа;
20) просят Европейский офис ЮНЕП, Европейскую программу МСОП и Европейский Центр охраны природы содействовать мобилизации финансовых и иных ресурсов для наиболее полного осуществления положений Стратегии в странах Центральной Азии;
21) просят совместный секретариат Стратегии (ЮНЕП и Совет Европы) обеспечить страны Центральной Азии соответствующими материалами на русском языке в полном объеме;
22) просят совместный секретариат Стратегии принять соответствующие меры по обеспечению полноценного участия представителей стран Центральной Азии в мероприятиях Стратегии за счет средств, специально созданного для этих целей фонда;
23) предлагают для включения в текст Стратегии в качестве отдельных тематических направлений следующие:
- "Пустынные и полупустынные экосистемы"
- "Степные и луговые экосистемы";
24) предлагают включить в тематическое направление 9 "Лесные экосистемы" Стратегии в число региональных задач необходимость охраны и воспроизводства следующих типов лесов:
- тугайные (пойменные)
- пустынные (саксауловые)
- дикоплодовые (орехоплодовые, яблоневые и пр.)
25) предлагают дополнить текст тематического направления 2 "Учет соображений, касающихся биологического и ландшафтного разнообразия, в различных секторах" положениями, отвечающим интересам стран Центральной Азии, и считают приоритетными секторами хозяйственной деятельности и основными влияющими факторами следующие:
А. Сельское хозяйство, в том числе:
- распашку земель,
- перевыпас,
- химическое загрязнение,
- нерациональное водопользование
- нарушение других технологий при сельскохозяйственном производстве.
Б. Водное хозяйство, в том числе:
- зарегулирование стока рек и строительство гидротехнических сооружений,
- чрезмерное использование подземных водных ресурсов.
В. Энергетика, в том числе:
- тепловое и химическое загрязнение,
- строительство линейных сооружений,
- зарегулирование стока рек,
- недостаточное использование альтернативных источников энергии, ведущее к нерегулируемой рубке лесов.
Г. Транспорт и коммуникации, в том числе:
- строительство и эксплуатация линейных сооружений,
- химическое загрязнение.
Д. Лесное хозяйство, в том числе нарушение правил эксплуатации лесных ресурсов.
Е. Добывающая и перерабатывающая промышленность, в том числе:
- уничтожение экосистем и их участков,
- нефтяное загрязнение,
- сейсмическое воздействие.