ЦОДП - Законодательные интересы природы

ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДОСТУПА ОБЩЕСТВЕННОСТИ К ЗАКОНОТВОРЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

К ответственному законотворчеству, правоприменению и госуправлению

(Подробное описание деятельности по проекту)

Эколого-правовые нормы - хороший индикатор развития экологической политики государства, когда условием ее эффективной реализации можно считать экологизацию действующего и формируемого законодательства, а также нормативного обеспечения жизни страны, за разработку которого ответственна исполнительная власть. В связи с этим Центр считает важным продолжать работу со структурами федеральной и региональной законодательной и исполнительной власти: участие в формировании законодательства и нормативных актов, в слушаниях, работа в общественных советах при МПР и т. п.

В последнее время законотворческий процесс в высших органах государственной власти становится все более "закрытым" для общественного участия, кулуарным. Центристские фракции, владеющие большинством голосов в Государственной Думе и подконтрольные администрации Президента, на сегодняшний день способны "провести" через Думу любой закон, выгодный их собственным интересам, существующей власти и олигархическим группам.

Очевидно, что становление демократии и гражданского общества в такой ситуации практически невозможно. Особенно тревожно, что мнения, позиция и интересы гражданских институтов оказываются второстепенными по отношению к узковедомственным сиюминутным экономическим выгодам. Характерный пример - принятие поправок к Закону "Об охране окружающей среды", разрешающих ввоз на территорию страны отработавшего ядерного топлива, несмотря на негативное отношение почти 90% населения к этим поправкам.

Существующая ситуация может быть изменена только при условии широкого и свободного участия граждан в обсуждении и принятии экологически и социально значимых законопроектов, что сделает невозможным их "кулуарное" обсуждение и автоматическое принятие, а также будет способствовать большей социальной и экологической ориентированности принимаемых законов.

На решение данной проблемы и ориентирован настоящий компонент. Его основной целью является вовлечение населения в мероприятия, направленные на усиление экологической и социальной составляющих действующего и разрабатываемого законодательства.

В рамках данного направления ЦОДП собирается осуществлять следующие мероприятия:

· информирование депутатов Государственной Думы о проблемах сохранения живой природы;
· мониторинг процесса подготовки законопроектов с использованием официальной информации web-сайта Государственной Думы, профильных комитетов Государственной Думы и других информационных каналов;
· организация анализа и экспертной оценки законопроектов с привлечением независимых экспертов по профильным отраслям законодательства;
· распространение текстов законопроектов, соответствующих комментариев и экспертных оценок по различным информационным каналам: Интернет, бюллетень "Право - Природе", СМИ, адресная рассылка и др.;
· организация обсуждения законопроектов с использованием электронной почты и других средств коммуникаций и/или на тематических заседаниях, круглых столах и т. п.;
· сбор поправок, комментариев и предложений, их анализ, систематизация и подготовка материалов для обсуждений;
· направление полученных материалов в Государственную Думу РФ а также в юридические, правозащитные, экологические и другие НПО;
· размещение итогов слушаний и обсуждений каждого законопроекта в Интернете, рассылка в бюллетене "Право - Природе", адресная рассылка по участникам обсуждений и заинтересованным лицам;
· привлечение СМИ к более широкому обсуждению законотворческого процесса.

Результатом этой работы станет повышение информированности представителей законодательной власти, и, как следствие, принятие более грамотных и взвешенных с точки зрения приоритетов экологической политики, законов и подзаконных актов. Кроме того, такая деятельность позволит общественному экологическому движению принять активное участие в законотворческом процессе и его перспективном планировании.

С октября 1999 г. ЦОДП выпускает электронный бюллетень