ПРАВО - ПРИРОДЕ: РОССИЙСКОЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

Электронный бюллетень Центра охраны дикой природы

№42, февраль 2002.

КОММЕНТАРИЙ К ФЕДЕРАЛЬНОМУ ЗАКОНУ
“ОБ ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ”
Часть I

Принят Госдумой в первом чтении (Постановление N 709-III ГД) 13 октября 2000 г.
Принят Госдумой во втором чтении (Постановление N 1984-III ГД) 18 октября 2001 г.
Возвращен Госдумой ко второму чтению 20 декабря 2001 г.
Принят Госдумой во втором чтении 20 декабря 2001 г.
Принят Госдумой в третьем чтении 20 декабря 2001 г.
Одобрен Советом Федерации 26 декабря 2001 г.
Подписан Президентом РФ 10 января 2002 г.
Вступил в силу с момента его официального опубликования в “Российской газете” 12 января 2002 г.

Полный текст закона (архивированный файл в формате rtf объемом 46 кбайт) можно получить в редакции бюллетеня (lawbull@biodiversity.ru).

В преамбуле закона провозглашается, что природа и ее богатства являются национальным достоянием народов России (как это и было в законе 1991 г.), основой устойчивого развития, жизни, деятельности и благосостояния современного и будущих поколений. Закон регулирует отношения, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на окружающую природную среду, в пределах территории России, а также — и это новая, более современная формулировка — на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне России. Он определяет правовые основы охраны окружающей природной среды, государственной экологической политики, призван обеспечивать права граждан на благоприятную окружающую среду, способствовать предупреждению вредного воздействия хозяйственной или иной деятельности на окружающую природную среду, улучшению ее качества и обеспечению экологической безопасности на территории России, а также на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне России.

В законе в соответствии с современными требованиями юридической техники определен понятийный аппарат, причем некоторые понятия вводятся впервые:

• окружающая среда (ранее не существовало такого юридического понятия, да и в данном законе оно почти не употребляется ) — совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов;
• благоприятная окружающая среда — качество окружающей среды, обеспечивающее устойчивое функционирование естественных экологических систем, природных и природно-антропогенных объектов;
• вред окружающей среде (экологический вред) — негативные изменения состояния окружающей среды, выразившиеся в загрязнении природной среды (природы), истощении природных ресурсов, разрушении естественных экологических систем, нарушении обмена веществ и энергии, гармонического развития общества и природы;
• экологический риск — вероятность наступления события, имеющего неблагоприятные последствия для природной среды, в том числе естественных экологических систем и природных ландшафтов, вызванного негативным (вредным) воздействием хозяйственной и иной деятельности, а также чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера.

В ст. 3 перечислены основные принципы охраны окружающей природной среды, а также — как следует из самого текста, и принципы хозяйственной, управленческой и иной деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающих воздействие на состояние окружающей природной среды:

• соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду;
• обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека;
• научно обоснованное сочетание экологических, экономических и социальных интересов человека, общества и государства, обеспечивающих устойчивое развитие и благоприятную окружающую среду;
• охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов, как необходимое условие обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности;
• ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологическую безопасность на соответствующих территориях;
• платность природопользования и компенсация вреда окружающей среде;
• независимость контроля в области охраны окружающей среды;
• презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности;
• обязательность проведения оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности;
• обязательность проведения государственной экологической экспертизы проектной и иной документации, обосновывающей хозяйственную и иную деятельность, способную оказать прямое или косвенное негативное (вредное) воздействие на окружающую среду;
• учет природных и социально-экономических особенностей территорий при планировании и реализации хозяйственной и иной деятельности;
• приоритет сохранения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов;
• обеспечение в пределах требований охраны окружающей среды и нормативов в области охраны окружающей среды снижения воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду, который может быть достигнут с учетом использования наилучших возможных технологий применительно к рассматриваемой деятельности, с учетом экономических и социальных факторов;
• обязательность участия в деятельности по охране окружающей среды органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, юридических и физических лиц;
• сохранение биологического разнообразия;
• допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду в соответствии с установленными требованиями, нормами и правилами в области охраны окружающей среды;
• обеспечение интегрированного и индивидуального подходов к установлению требований охраны окружающей среды хозяйствующих субъектов, осуществляющих хозяйственную и иную деятельность, оказывающих негативное (вредное) воздействие на окружающую среду или планирующих се осуществление;
• запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействий которой непредсказуемы для сохранения природной среды, а также реализация проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, уничтожению генетического фонда растений животных и других организмов, а также к иным негативным изменениям природной среды;
• соблюдение прав каждого на получение достоверной информации о состоянии окружающей среды, а также участие граждан в принятии решений, касающиеся их прав на благоприятную окружающую среду в соответствии с законодательством Российской Федерации;
• ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды;
• организация и развитие системы непрерывного экологического образования, воспитания и формирование экологической культуры;
• участие общественных объединений и граждан в решении задач охраны окружающей среды;
• международное сотрудничество в области охраны окружающей среды.

Охране от загрязнения, деградации, повреждения, и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности подлежит более широкий (чем прежде) круг объектов: озоновый слой, околоземное космическое пространство, экологические системы, природные ландшафты, земли, недра, почвы, водные объекты, атмосферный воздух, животные и растения, их генетический фонд и иные живые организмы. Особой охране подлежат государственные природные заповедники, биосферные заповедники, государственные природные заказники, памятники природы, национальные парки, дендрологические парки, ботанические сады, лечебно-оздоровительные местности и курорты и иные природные комплексы и объекты, имеющие особое экологическое, научное, эстетическое и рекреационное значение, а также редкие или находящиеся под угрозой исчезновения виды растений, животных и места их обитания.

В ст. 5 предусмотрено создание Правительством РФ специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей природной среды, который осуществляет возложенные на него полномочия непосредственно и(или) через свои территориальные органы, специализированные инспекции. По сравнению со ст. 7 закона 1991 г., в которой 18 параграфов были посвящены этим наиважнейшим вопросам, полномочия данного органа прописаны крайне общо, “детали” оставлены на усмотрение Правительства РФ, что существенно снижает уровень правовой “защищенности” этого ключевого природоохранного органа. На него возложено осуществление соответствующего нормативного регулирования, а также специальных разрешительных и контрольных функций в области охраны окружающей природной среды. Он будет координировать природоохранную деятельность федеральных органов исполнительной власти , осуществляющих отдельные функции в области охраны окружающей природной среды в соответствии с предоставленными им полномочиями, а также органов исполнительной власти субъектов России в области охраны окружающей природной среды.

Предполагается, что государственное управление в области охраны окружающей природной среды будут осуществлять и иные федеральные органы исполнительной власти по вопросам своей компетенции, а также органы исполнительной власти в области охраны окружающей природной среды субъектов России в соответствии с законодательством субъектов РФ в пределах предоставленных им полномочий законодательством РФ.

Совсем не прописаны полномочия органов местного самоуправления, имеется лишь ссылка на соответствующий федеральный закон, что представляется существенным недостатком закона, поскольку первичная, т.н. “низовая” демократия — это именно местное самоуправление. Именно на этом уровне решаются порой самые жизненно важные и очевидные для населения экологические вопросы, а, например, программы по экологическому просвещению, воспитанию, привлечению внимания общественности к экологическим проблемам могут быть наиболее эффективными.

Для нас крайне важен Раздел II, предусматривающий права и обязанности граждан и общественных объединений в области охраны окружающей природной среды. При сравнительном анализе текста статей 11–13 законов 1991 г. и нынешнего можно сделать вывод, что объем этих прав не уменьшился.

Граждане имеют право на благоприятную окружающую природную среду, защиту от неблагоприятного воздействия окружающей природной среды, вызванного хозяйственной или иной деятельностью, авариями, катастрофами, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного экологическим правонарушением. Следует отметить, что в новом законе исчезло вообще положение ст. 11 закона 1991 г. о праве граждан на охрану здоровья от неблагоприятного воздействия окружающей природной среды, которое относится к числу важнейших субъективных прав граждан — это связано с необходимостью приведения закона в соответствие со ст. 42 Конституции РФ 1993 г., где такой формулировки, увы, нет.

Граждане имеют право:

• создавать общественные объединения, фонды н иные некоммерческие организации осуществляющие деятельность в области охраны окружающей природной среды;
• обращаться и получать от органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных организаций и должностных лиц своевременную, полную и достоверную информацию о состоянии окружающей природной среды, мерах по ее охране, обстоятельствах и фактах хозяйственной и иной деятельности, создающих угрозу их жизни, здоровью и имуществу;
• принимать участие в собраниях, митингах, пикетах, демонстрациях и шествиях, сборе подписей под петициями, референдумах по вопросам охраны окружающей природной среды и здоровья населения, а также иных не запрещенных законодательством мероприятиях;
• организовывать и проводить в установленном порядке общественную экологическую экспертизу;
• выдвигать предложения о проведении общественной экологической экспертизы и участвовать в ней;
• оказывать содействие органам государственной власти и местного самоуправления по вопросам охраны окружающей природной среды;
• обращаться в органы государственной власти, органы местного самоуправления и иные организации с письмами, жалобами, заявлениями и предложениями по вопросам охраны окружающей природной среды, негативного (неблагоприятного) воздействия на здоровье граждан, вызванного хозяйственной или иной деятельностью и получать своевременные и обоснованные ответы;
• обращаться в соответствующие правоохранительные органы с вопросами о привлечении к ответственности юридических и физических лиц по фактам нарушения законодательства об охране окружающей природной среды;
• предъявлять в суд иск о возмещении морального вреда и материального ущерба, причиненного своему здоровью и имуществу экологическими правонарушениями;
• обращаться в административном или судебном порядке с целью отмены решений о размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, эксплуатации экологически вредных объектов.

Безусловно, требует более продуманной редакции последняя часть последней фразы ст. 11, в которой вновь закрепляется право граждан “обращаться в административном или судебном порядке с целью отмены решений об ограничении, приостановлении и прекращении деятельности юридических и физических лиц, оказывающей отрицательное воздействие на окружающую природную среду и здоровье человека”. Как в прежнем законе, так и в нынешнем несуразность и противоречивость этого положения очевидны: зачем гражданам требовать отмены хороших решений, которые нацелены на создание этим гражданам благоприятных условий проживания?!

В п.3 вновь указывается, что граждане обязаны сохранять окружающую природную среду, бережно относиться к природным богатствам и соблюдать требования природоохранного законодательства. А как быть с “окружающей средой”, которая создана человеком, но в современном мире, например, многие населенные пункты являются местом обитания и человека, и различных видов животных и растений? Было бы целесообразно расширить обязанности граждан в данном случае, тем более, что именно в таких искусственно созданных экосистемах и происходит формирование личности, дети получают свои первые “экологические” уроки, учатся общению с внешним миром.

Права и обязанности общественных объединений в области охраны окружающей природной среды закреплены в ст. 12 (ранее — ст. 13). Права НПО можно сгруппировать следующим образом:

а) право на различные виды деятельности и акции (право “быть услышанным”; почти весь объем прав, ныне существующих в этом блоке, сохранен, но по сравнению с законом 1991 г. нет упоминания о праве НПО “развивать экологическую культуру населения):

• разрабатывать, пропагандировать и реализовывать в установленном порядке свои экологические программы;
• привлекать на добровольных началах граждан к активной природоохранной деятельности;
• за счет собственных и привлеченных средств осуществлять и пропагандировать деятельность по охране окружающей природной среды, воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности (не включена ныне существующая формулировка о праве “создавать общественные фонды по охране окружающей природной среды и расходовать их на проведение экологических мероприятий”, хотя, в целом, это право вытекает из включенной в закон формулировки, а также из ФЗ “Об общественных объединениях”);
• организовывать и принимать участие в собраниях, митингах, пикетах, шествиях, демонстрациях, сборе подписей под петициями;
• вносить предложения о проведении референдумов, обсуждения проектов по вопросам охраны окружающей среды.

б) право на информацию об ОС:

• обращаться и получать от органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных организаций и должностных лиц своевременную, полную и достоверную информацию о состоянии окружающей природной среды, мерах по ее охране, обстоятельствах и фактах хозяйственной и иной деятельности, создающих угрозу имуществу, здоровью и жизни граждан.

в) право на общественное участие:

• участвовать в установленном порядке в принятии хозяйственных и иных решений, реализация которых может привести к возникновению неблагоприятных экологических последствий для окружающей природной среды, здоровья или имущества граждан;
• оказывать содействие органам государственной власти и органам местного самоуправления по вопросам охраны окружающей природной среды;
• организовывать и проводить в установленном порядке общественные (публичные) слушания по вопросам размещения, проектирования объектов, хозяйственная и иная деятельность которых может создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан;
• организовывать и проводить в установленном порядке общественную экологическую экспертизу и участвовать в проведении оценки воздействия на окружающую природную среду;
• рекомендовать своих представителей для участия в проведении государственной экологической экспертизы (но не требовать ее назначения) и оценке воздействия на окружающую природную среду.

г) право на доступ к правосудию:

• защищать экологические права и интересы населения,
• обращаться с исками и жалобами в соответствующие природоохранные и правоохранительные органы в защиту общественных интересов и прав конкретных граждан и будущих поколений в случаях нарушения законодательства об охране окружающей природной среды, в том числе с исками:
• о возмещении вреда окружающей среде;
• о возмещении вреда здоровью и имуществу граждан (коррелирует также с положениями ФЗ “Об общественных объединениях”, а также со ст. 42 (ч. 1 и 3), 43 и 44 (п. 4 и 5) ГПК РСФСР. Данные формулировки очень важно учитывать при составлении уставов экологических НПО, при оформлении соответствующих процессуальных полномочий представителей общественных объединений для участие в судебном разбирательстве);
• о прекращении экологически вредной деятельности и деятельности, представляющей угрозу причинения экологического вреда (это новое положение очень значимо: оно воплощает в себе принцип 15 (принцип предосторожности) Декларации Рио непосредственно коррелирует со ст. 1065 ГК РФ “Предупреждение причинения вреда”;
• обращаться в административном или судебном порядке с целью отмены решений о размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, эксплуатации экологически вредных объектов (положительно, что добавлено “о проектировании,… реконструкции…”);
• обращаться в административном или судебном порядке с целью отмены решений “об ограничении, приостановлении и прекращении деятельности юридических и физических лиц, оказывающей отрицательное влияние на окружающую природную среду и здоровье человека” (как мы уже отмечали в обсуждении прав граждан, в данной фразе содержится противоречие, вызывающее недоумение);
• обращаться в соответствующие правоохранительные органы о привлечении к ответственности юридических и физических лиц, виновных в нарушении законодательства об охране окружающей природной среды.

Система государственных мер по обеспечению прав граждан и общественных объединений на благоприятную окружающую среду (ст. 13), на наш взгляд, сформулирована во многом более четко и императивно по отношению к государственным органам, с учетом новых российских законов. Весьма положительно, что законодатель указал в тексте статьи, что органы государственной власти России, органы государственной власти субъектов России и органы местного самоуправления, должностные лица обязаны оказывать содействие гражданам и общественным объединениям в реализации их прав в области охраны окружающей природной среды. Более того, вполне в духе времени (с учетом положений Орхусской конвенции, вступившей в силу с 30 октября 2001 г.) “при размещении объектов, способных оказать негативное воздействие на окружающую среду и здоровье населения, решение об их размещении принимается с учетом мнения населения или результатов референдума”.

Значительная часть закона посвящена механизмам экономического регулирования в области охраны окружающей природной среды, каковыми являются: (1) установление платы за выбросы и сбросы загрязняющих веществ и другие виды вредных воздействий на окружающую природную среду, размещение отходов; (2) установление платы за изъятие компонентов окружающей природной среды; (3) проведение мероприятий по обеспечению выполнения природоохранных нормативов, норм, правил и стандартов за счет средств хозяйствующих субъектов; (4) поэтапное внедрение новых технологий и технических нормативов, направленных на снижение загрязнения окружающей природной среды при наличии планов природоохранных мероприятий по уменьшению выбросов, сбросов загрязняющих веществ и других видов негативного воздействия на окружающую природную среду; (5) эколого-экономическая оценка и прогнозирование, планирование, финансирование и реализация природоохранных мероприятий и программ; (6 ) возмещение в установленном порядке вреда (ущерба), причиненного окружающей природной среде; (7) формирование рынка работ (услуг) природоохранного назначения; (8) экологическое страхование; (9) развитие предпринимательской деятельности в области охраны окружающей природной среды; (10) экологическая сертификация; (11) иные экономические механизмы, направленные на совершенствование и эффективное осуществление охраны окружающей природной среды.

Предлагается вновь реализовать международно признанный принцип “загрязнитель платит”: установить дифференцированные размеры платы за воздействие на окружающую природную среду с учетом природоохранных нормативов и предоставить в соответствии с налоговым законодательством России налоговые льготы для субъектов хозяйственной деятельности при обеспечении ими природоохранных нормативов ниже установленных показателей, а также предоставить в соответствии с законодательством России юридическим и физическим лицам налоговые, кредитные и иные льготы при внедрении ими малоотходных и ресурсосберегающих технологий, нетрадиционных видов энергии, использовании вторичных ресурсов, при осуществлении иных эффективных мер по охране окружающей природной среды. Эти методы, в случае их реализации, смогут стать стимулом для улучшения природоохранной деятельности предприятий и организаций.

В ст. 15 имеется особая оговорка о том, что разработка федеральных программ в области экологического развития РФ и целевых программ в области охраны окружающей среды субъектов РФ осуществляется с учетом предложений граждан и общественных объединений, что является весьма положительной и современной нормой.

В вопросах лицензирования отдельных видов деятельности в области охраны окружающей природной среды сохраняются широкие дискретные полномочия исполнительной власти, которая устанавливает порядок лицензирования и перечень отдельных видов деятельности в области охраны окружающей природной среды, подлежащих лицензированию. Лицензирование отдельных видов такой деятельности осуществляет специально уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в области охраны окружающей природной среды. От того, какой это будет орган, будет зависеть и лицензионная политика, ее открытость и прозрачность. В законе нет ни слова о возможности общественности хоть как-то участвовать в этом процессе. Хотя, на наш взгляд, следует применять общие принципы и подходы, изложенные выше в ст. 11—13 комментируемого закона.

Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается законодательством РФ, т. е. ранее существовавшее законодательное закрепление порядка распределения таких плат из нынешнего закона исчезло, и определение этого порядка отнесено на усмотрение исполнительной власти, тем самым снижен статус нормативного обеспечения этой процедуры.

Для регионов России в зависимости от экологической ситуации к базовым ставкам платы за выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов и иные виды вредного воздействия на окружающую природную среду в пределах допустимых нормативов применяются соответствующие коэффициенты, устанавливаемые Правительством РФ по представлению специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды.

Все же сохранено принципиально важное положение о том, что внесение платы за выбросы, сбросы загрязняющих веществ в окружающую природную среду, размещение отходов и другие виды вредного воздействия на нее не освобождает субъект хозяйственной деятельности от выполнения мероприятий по охране окружающей природной среды и возмещения вреда, причиненного экологическим правонарушением.

При этом изъят целый перечень статей об условиях и порядке возмещения вреда (ущерба) (ст. 89-94 закона 1991 г.), причиненного окружающей природной среде в результате нарушения природоохранного законодательства России, — сделана просто ссылка на действующее законодательство.

К сожалению, в окончательном тексте закона исчезли являвшиеся положительной чертой законопроекта положения о создании целевых экологических фондов (ранее — ст. 19), которые предлагалось создавать для решения неотложных задач, компенсации причиненного ущерба и вреда и других природоохранных задач. По-видимому, предполагается, что эту роль на себя возьмут страховые компании.

При этом в ст. 18 закреплены весьма скудные, общие и отсылочные (бланкетные) нормы по экологическому страхованию. Экологическое страхование представляет собой страхование гражданской ответственности за причинение экологического ущерба (вреда) окружающей природной среде, государству, имуществу физических и юридических лиц в результате аварийных загрязнений окружающей природной среды и экологических рисков. Указано, что экологическое страхование осуществляется в добровольной (на основе договора) и обязательной (в силу закона) формах в соответствии с законодательством России. Таким образом, для реализации этой статьи закона придется вновь ждать принятия специального закона об обязательном экологическом страховании. А без создания эко-страховых фондов не заработают многие экономические механизмы, институт ответственности за экологические правонарушения, реальные механизмы охраны и восстановления окружающей среды!

По вопросам экологической сертификации инициаторы закона проявили очевидную сдержанность и включили весьма лаконичные две нормы, передав Правительству РФ все полномочия по определению порядка осуществления экосертификации и перечня объектов, подлежащих обязательной экологической сертификации, а также перечня объектов, соответствие которых может быть подтверждено декларацией о соответствии.

Нормативы качества окружающей природной среды (ст. 19-29) устанавливаются с целью ее сохранения, оценки состояния экологических систем, их компонентов, природных комплексов и ландшафтов, как среды обитания животных, растений, других живых организмов и жизнедеятельности человека, определения критериев допустимого изменения окружающей природной среды под воздействием хозяйственной и иной деятельности. Эти нормативы включают в себя: нормативы предельно допустимых концентраций химических веществ (включая радиоактивные), биологически-активных веществ и микроорганизмов; иные (включая биологические) нормативы качества окружающей природной среды. Они устанавливаются с учетом целевого использования объектов окружающей природной среды.

Важно, что для особо охраняемых природных территорий, природных комплексов, ландшафтов и объектов, имеющих особое природное, социальное и культурное значение, должны устанавливаться более строгие нормативы качества окружающей природной среды.

Весьма положительным моментом является более детальное законодательное закрепление (ч.3 ст. 23) положений о временно согласованных нормативах (лимитах) выбросов и сбросов загрязняющих веществ, которые допускаются только на основе временных разрешений, действующих на период проведения природоохранных мероприятий, внедрения новых технологий и (или) реализации других природоохранных проектов при наличии планов снижения выбросов и сбросов загрязняющих веществ, согласованных специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей природной среды или его территориальными органами.

При превышении установленных временно согласованных нормативов (лимитов) выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую природную среду субъектами хозяйственной и иной деятельности, такая деятельность приостанавливается в установленном законом порядке.

Положительной новеллой является также ст. 26 “Нормативы допустимого изъятия компонентов окружающей природной среды”, которые устанавливаются для конкретных природных комплексов, ландшафтов, объектов и территорий с целью регулирования объемов изъятия компонентов окружающей природной среды, сохранения устойчивого функционирования естественных экосистем, обеспечения благоприятных условий для жизнедеятельности человека и обитания животных, растений и других живых организмов.

При этом изъяты из текста некоторые, на наш взгляд, полезные нормы закона 1991 г. (ст. 30, 31, 34). Правда, сделана оговорка, что в целях государственного регулирования допустимого воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую природную среду, для оценки ее качества в соответствии с настоящим Федеральным законом и иным законодательством РФ и субъектов РФ могут устанавливаться иные природоохранные нормативы.

Автор комментария О. А. Разбаш

Приглашаем к дискуссии!!! Возможно, Ваши комментарии смогут изменить или скорректировать законодательную политику нашего парламента.

© Центр охраны дикой природы.
Воспроизведение материалов бюллетеня экологическими некоммерческими организациями разрешается без предварительного согласования. Ссылка на бюллетень и его авторов обязательна.

| подписка | вверх |