ПРИМЕНЕНИЕ МЕЖДУНАРОДНЫХ ПРИНЦИПОВ И КРИТЕРИЕВ ДЛЯ ВЫЯВЛЕНИЯ И ОХРАНЫ ЦЕННЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ

Общеевропейская стратегия в области биологического и ландшафтного разнообразия (ОЕСБЛР) принята министрами из 54 стран региона Европейской экономической комиссии ООН 25 октября 1995 г. на Конференции Министров "Окружающая среда для Европы". Стратегия предусматривает формирование к 2005 г. Общеевропейской экологической сети (ОЭС). Одно из приоритетных мероприятий по созданию Сети - составление руководящих принципов применения международных природоохранных инструментов^* в этом процессе.

ОЭС должна обеспечить благоприятный природоохранный статус для экосистем, местообитаний, видовых популяций и ландшафтов панъевропейского^* значения. Существующие международные природоохранные инструменты могут способствовать достижению этой цели тремя способами:

• содействуя мероприятиям по сохранению видов панъевропейского значения в пределах их исторического ареала;
• содействуя мероприятиям по сохранению, восстановлению и устойчивому использованию экосистем, местообитаний и ландшафтов панъевропейского значения;
• содействуя мероприятиям по достижению этих целей в отдельных географических регионах.

В данном обзоре рассматриваются возможности использования международных природоохранных инструментов для решения трёх перечисленных задач. Однако, мы не предполагаем указывать, какие именно мероприятия с применением тех или иных международных природоохранных инструментов должны осуществляться для содействия созданию ОЭС. Наша позиция исходит из того, что они не являются частью ОЕСБЛР и соответствующие природоохранные структуры организуют их применение самостоятельно. Нами предложено пять направлений деятельности по формированию ОЭС, которые целесообразно развивать в сотрудничестве со структурами, осуществляющими применение этих международных природоохранных инструментов. Такая кооперация должна быть полезна как для формирования ОЭС, так и для решения задач, стоящих перед упомянутыми природоохранными структурами.

Комментарий

Задача данной брошюры - сориентировать читателя в большом числе международных документов, программ, проектов и других инициатив, которые наиболее актуальны для формирования Общеевропейской экологической сети в Северной Евразии. С учётом обширности даже наиболее важной технической документации по каждому из таких "международных природоохранных инструментов", в брошюре приводятся их краткие характеристики и сведения для дальнейших контактов.

Для публикации отобраны характеристики, прежде всего, тех применяемых в странах СНГ "международных природоохранных инструментов", которые могут быть непосредственно использованы для выявления и сохранения природных территорий, подлежащих включению в Общеевропейскую экологическую сеть на основе чётко определённых критериев.

Следует отметить, что в настоящее время ни одна из стран не участвует в каждом природоохранном соглашении, действующем в Европе. С другой стороны, во многих случаях неучастие по тем или иным обстоятельствам в каком-либо соглашении не является само по себе непреодолимым юридическим препятствием для выявления ценных природных объектов с учётом критериев, предусмотренных данным соглашением. По нашему мнению, при формировании Общеевропейской экологической сети это может быть вполне допустимо и целесообразно, поскольку, в частности, такой подход позволяет более убедительно обосновать панъевропейскую значимость природных территорий и следующую из этого необходимость международного сотрудничества по их сохранению.

2. СОХРАНЕНИЕ ЖИЗНЕСПОСОБНЫХ ПОПУЛЯЦИЙ ВИДОВ ПАНЪЕВРОПЕЙСКОГО ЗНАЧЕНИЯ В ПРЕДЕЛАХ ИХ ИСТОРИЧЕСКОГО АРЕАЛА

2.1. Природоохранные мероприятия, предусмотренные применением международных инструментов

В Таблице 2.1 перечислены международные природоохранные инструменты, цели применения которых охватывают сохранение жизнеспособных популяций видов панъевропейского значения. При этом международных природоохранных инструментов предусматривает два типа мероприятий:

А) Юридическая охрана видов. Означает, что соответствующие международные документы накладывают на подписавшие их государства юридические обязательства по охране популяций упомянутых в них видов. Ряд документов предусматривает охрану крупных категорий видов:

• "редкие, сокращающиеся в численности, угрожаемые, исчезающие виды дикой фауны и флоры" (Барселонская конвенция);
• "дикие виды" (Директива ЕС о птицах, Бернская конвенция, Директива ЕС о местообитаниях);
• "угрожаемые виды" (Боннская конвенция);
• "виды с неблагоприятным природоохранным статусом" (Боннская конвенция).

Специальные формы юридической охраны - выделение охраняемых территорий (см. п. 3); сохранение, менеджмент и восстановление соответствующих местообитаний (см. п. 3); поддержание численности популяций; мониторинг; сбор данных; исследования; программы разведения в неволе; просветительские кампании. Для охраны видов животных применяются запреты или ограничения следующих действий: уничтожение или отлов особей; разрушение, повреждение или изъятие гнёзд или кладок; охота; случайное добывание; непреднамеренное беспокойство; содержание в неволе; транспортировка; торговля и обмен.

Для охраны видов растений применяются запреты или ограничения следующих действий: сбор (в различной форме), извлечение из почвы, уничтожение, транспортировка; торговля и обмен.

Б) Содействие сохранению видов посредством планов действий, программ поддержки или предложений по природоохранным мерам. Из шести международных природоохранных инструментов, предусматривающих этот тип мероприятий (План действий по Средиземному морю, ЛАЙФ, Инициатива по крупным хищным млекопитающим, Стратегия ЕС по биоразнообразию, Европейская экологическая сеть морей и побережий, EECONET), первые три располагают специальными финансовыми ресурсами, а первые два связаны с юридическими документами.

Не все международные природоохранные инструменты определяют виды, подлежащие охране. Некоторые предполагают общие меры охраны (Конвенция о биологическом разнообразии и Стратегия ЕС по биоразнообразию), другие - охрану видов, являющихся объектами специально проводимой политики (ЛАЙФ) или охрану крупных категорий видов (Европейская экологическая сеть морей и побережий).

2.2. Специальные меры

Ниже рассматриваются специальные меры, непосредственно направленные на поддержание жизнеспособных популяций видов панъевропейского значения в пределах исторического ареала этих видов.

2.2.1. Виды - объекты охраны

В настоящее время отсутствует обобщающий обзор по видам, на сохранение которых направлены существующие международные природоохранные инструменты. Необходимость такого обзора обсуждается ниже.

2.2.2. Поддержание популяций в пределах исторического ареала вида

Одна из главных целей ОЭС - поддержание жизнеспособных популяций видов панъевропейского значения в пределах их исторического ареала. Акцент на сохранение именно жизнеспособных популяций и в пределах исторического ареала делает формулировку цели более точной, проработанной и рассчитанной на перспективу. С другой стороны, такой подход может следовать из более широко сформулированных целей применения других международных природоохранных инструментов.

Задача сохранения популяций в пределах исторического ареала соответствующих видов соотносится с целями применения международных природоохранных инструментов следующим образом:

• Соглашение стран БЕНИЛЮКС об охоте и охране птиц: задача прямо не поставлена, но предусмотрены общие меры охраны неохотничьих видов птиц в странах БЕНИЛЮКС;
• Директива ЕС о птицах: задача прямо не поставлена, но следует из задачи сохранения (адаптации) популяций в соответствии, в том числе, с их экологическими требованиями; область применения ограничена странами ЕС;
• Бернская конвенция: задача прямо не поставлена, но следует из задачи сохранения (адаптации) популяций в соответствии, в том числе, с их экологическими требованиями;
• Боннская конвенция: область применения ограничена современным ареалом охраняемых популяций;
• Конвенция о биологическом разнообразии: задача следует из целей Конвенции;
• Директива ЕС о местообитаниях: предусмотрено создание охраняемых территорий для видов животных, для которых обширные территории "весьма важны для существования и воспроизводства"; в отношении других видов задача прямо не поставлена;
• План действий по Средиземному морю: задача следует из целей Плана действий, но область применения ограничена бассейном Средиземного моря;
• Стратегия ЕС по биоразнообразию: задача следует из целей Стратегии, но область применения ограничена территорией ЕС;
• Европейская экологическая сеть морей и побережий: задача следует из целей инициативы, но область применения ограничена территорией собственно Европы;
• EECONET: задача соответствует цели инициативы;
• Инициатива по крупным хищным млекопитающим: задача следует из целей инициативы.

2.2.3. Поддержание жизнеспособных популяций

Задача сохранения жизнеспособных популяций соотносится с целями применения международных природоохранных инструментов следующим образом:

• Соглашение стран БЕНИЛЮКС об охоте и охране птиц: задача прямо не поставлена, но предусмотрены общие меры охраны неохотничьих видов птиц в странах БЕНИЛЮКС;
• Директива ЕС о птицах: задача прямо не поставлена, но следует из задачи сохранения (адаптации) популяций соответствии, в том числе, с их экологическими требованиями; область применения ограничена странами ЕС;
• Бернская конвенция: задача прямо не поставлена, но следует из задачи сохранения (адаптации) популяций в соответствии, в том числе, с их экологическими требованиями;
• Боннская конвенция: задача "обеспечить благоприятный природоохранный статус" включает в себя поддержание жизнеспособных популяций;
• Конвенция о биологическом разнообразии: задача следует из целей Конвенции;
• Директива ЕС о местообитаниях: задача поддержания или восстановления благоприятного природоохранного статуса угрожаемых, уязвимых, редких и эндемичных видов включает в себя задачу поддержания жизнеспособных популяций;
• План действий по Средиземному морю: в отношении китообразных задача входит в выполнение обязательства "обеспечить благоприятный природоохранный статус", в отношении морских черепах и тюленя-монаха задача прямо не поставлена;
• Стратегия ЕС по биоразнообразию: задача следует из целей;
• Европейская экологическая сеть морей и побережий: задача следует из целей инициативы;
• EECONET: задача соответствует цели инициативы;
• Инициатива по крупным хищным млекопитающим: задача соответствует цели инициативы.

Таблица 2.1. Международные природоохранные инструменты, цели применения которых охватывают сохранение жизнеспособных популяций видов панъевропейского значения

Дополнения к п. 2

• сохранение, восстановление или устойчивое использование ключевых территорий;
• обеспечение связей между ключевыми территориями (коридоры);
• установление и поддержка буферных зон вокруг этих территорий.

3.2. Ключевые территории

Существующие международные природоохранные инструменты создают различные возможности для сохранения ключевых территорий:

• юридическая защита (Рамсарская конвенция, Конвенция о Всемирном наследии, Директива ЕС о птицах, Бернская конвенция, Боннская конвенция, Конвенция об охране и использовании трансграничных водотоков и международных озёр, Конвенция об охране морской среды обитания в Северо-восточной Атлантике /OSPAR/, Директива ЕС о местообитаниях, Конвенция о сотрудничестве в области защиты и устойчивого использования Дуная и Европейская сеть биогенетических резерватов);
• стратегические основы деятельности (Соглашение стран БЕНИЛЮКС об охране природы и ландшафта, Европейская рамочная конвенция о трансграничном сотрудничестве местных общин или органов власти, Конвенция о биологическом разнообразии, Европейская Стратегия охраны природы, Стратегия ЕС по биоразнообразию);
• сертификация (программа "Европейский диплом для охраняемых территорий", Европейская сеть биогенетических резерватов);
• техническое содействие (программа "Человек и Биосфера", Программа содействия сохранению водно-болотных угодий в Средиземноморье /MedWet/, Программа действий по охране окружающей среды для Центральной и Восточной Европы, Ключевые орнитологические территории в Европе, Ключевые флористические территории в Европе);
• финансовая поддержка (Никозийская хартия, программа ЛАЙФ);
• добровольные соглашения (Севильская хартия и Европейская Стратегия охраны природы);
• добровольные мероприятия (Европейская экологическая сеть морей и побережий, программа "Зелёный Дунай", EECONET, Парки для жизни, Инициатива по крупным хищным млекопитающим).

Следует отметить, что Директивами ЕС о птицах и о местообитаниях предусмотрен механизм принуждения к выполнению обязательств по юридической защите [природных территорий], вплоть до санкций, налагаемых Европейским судом. Механизм принуждения к выполнению других юридических обязательств находится в сфере международного права, которое располагает ограниченными возможностями наложения санкций. В целом, применение международных природоохранных инструментов направлено на регулирование тех форм использования ключевых территорий, которые принципиально совместимы с сохранением биоразнообразия.
Восстановление характерных экосистем, местообитаний и ландшафтов прямо предусматривают Директива ЕС о птицах, Боннская конвенция, Соглашение стран БЕНИЛЮКС об охране природы и ландшафта, Конвенция об охране и использовании трансграничных водотоков и международных озёр, Конвенция OSPAR, Директива ЕС о местообитаниях, Никозийская хартия, Проект по биоразнообразию дельты Дуная, EECONET, Инициатива по крупным хищным млекопитающим. Как и в предыдущем случае, Директивами ЕС о птицах и о местообитаниях предусмотрен механизм принуждения к выполнению обязательств.

Следующие международные природоохранные инструменты предусматривают устойчивое использование природных ресурсов ключевых территорий или его регулирование:

• "культурное наследие" (Европейская Конвенция о культуре);
• "разумное использование" (Боннская конвенция);
• "устойчивое использование ресурсов" и "устойчивая продуктивность" (Конвенция об охране Альп);
• "устойчивое управление водными ресурсами" (Конвенция об охране и использовании трансграничных водотоков и международных озёр);
• "устойчивое использование" (Конвенция о биологическом разнообразии, Конвенция о сотрудничестве в области защиты и устойчивого использования Дуная, Стратегия ЕС по биоразнообразию);
• "сельскохозяйственная практика, совместимая с охраной окружающей среды и природных ресурсов и поддержанием ландшафта и сельской местности" (Агро-природоохранный нормативный акт ЕС);
• "практика устойчивого управления ресурсами" (программа "Человек и Биосфера");
• "устойчивое развитие горных территорий" и "устойчивое сельское хозяйство" (Повестка дня на XXI век);
• "устойчивое развитие" (Программа по окружающей среде Чёрного моря, Европейская перспектива пространственного развития /ЕС/);
• "устойчивое управление" (программа "Зелёный Дунай");
• "землепользование, совместимое с природоохранными целями" (EECONET).

3.3. Коридоры^*

При определённых условиях экологические связи непосредственно обеспечиваются применением следующих международных природоохранных инструментов:

• Боннская конвенция предусматривает сохранение и восстановление транзитных территорий для мигрирующих видов животных;
• Директива ЕС о местообитаниях содержит некоторые юридические основания для мер по защите транзитных территорий, однако члены ЕС относительно свободны в определении, где и как их применять (Ст. 10: "Государства - члены ЕС будут стремиться, там, где они сочтут необходимым, […] поощрять управление элементами ландшафта, имеющими большое значение для дикой фауны и флоры");
• Европейская перспектива пространственного развития прямо предусматривает развитие европейской экологической сети и делает больший акцент на экологические связи, нежели формальные требования Директивы ЕС о местообитаниях;
• Европейская экологическая сеть морей и побережий: из имеющихся предложений следует необходимость транзитных территорий;
• EECONET: транзитные территории входят в модель экологической сети как её составная часть;
• Парки для жизни: программа, направленная непосредственно на обеспечение EECONET и транзитных территорий;
• Инициатива по крупным хищным млекопитающим рассматривает обеспечение экологических связей как адекватный способ увеличения территории, доступной популяциям крупных хищников.

3.4. Буферные зоны

Буферные зоны оставляют возможность для различных форм землепользования. Управление буферными зонами при некоторых условиях прямо поддерживается следующими международными природоохранными инструментами:

• Программа "Человек и Биосфера" выдвигает концепцию буферных зон (вместе с ключевыми и транзитными территориями) как неотъемлемую часть планирования биосферных резерватов;
• EECONET: буферные зоны входят в модель экологической сети как её составная часть;
• Парки для жизни: программа, направленная непосредственно на обеспечение EECONET и буферных зон;
• Инициатива по крупным хищным млекопитающим признаёт необходимость буферных зон для защиты местообитаний крупных хищных млекопитающих.

Таблица 3.1. Международные природоохранные инструменты, цели применения которых охватывают охрану, восстановление и устойчивое использование характерных экосистем, местообитаний и ландшафтов панъевропейского значения в пределах их исторического распространения.

Дополнение к п. 3

Сохранение ценных природных территорий и экосистем Северной Евразии и её биорегионов входит в задачи Экологической сети Северной Евразии, поскольку она является составной частью ОЭС.

Сохранение ценных природных территорий и экосистем соответствующих регионов входит в задачи следующих международных природоохранных инструментов:

• Соглашение о создании и управлении трансграничной ООПТ на территории Молдовы, Румынии и Украины в дельте Дуная и низовьях Прута;
• Центральноазиатский трансграничный проект по биоразнообразию;
• проект "Обеспечение долгосрочного сохранения биоразнообразия Алтай-Саянского экорегиона";
• проект "Анализ современного состояния и разработка первоочередных мер по охране и рациональному использованию биологических ресурсов Кавказа".

Меморандум взаимопонимания в отношении мер по сохранению и управлению среднеевропейской популяцией дрофы предусматривает сохранение и восстановление ныне существующих и потенциальных мест обитания дрофы в пределах исторического ареала её среднеевропейской популяции.

Соглашением об охране и использовании мигрирующих видов птиц и млекопитающих и мест их обитания предусмотрено сохранение мест обитания мигрирующих видов птиц и млекопитающих, представляющих экономическую, научную, экологическую или эстетическую ценность.

4. Содействие природоохранным мероприятиям в отдельных географических регионах

4.1. Регионы применения международных природоохранных инструментов

В Таблице 4.1 перечислены международные природоохранные инструменты, применение которых предусматривает осуществление соответствующих мероприятий в отдельных географических регионах. За исключением двух соглашений стран БЕНИЛЮКС, Конвенции об охране Альп и Стратегии защиты окружающей среды в Арктике, региональные международные природоохранные инструменты направлены на сохранение речных бассейнов и морских акваторий:

• Северная Атлантика: Соглашение о сохранении мелких китообразных в Балтийском и Северном морях, Соглашение о сохранении тюленей в Вадденском море, Декларации министров о Международных конференциях по сохранению Северного моря, Декларации министров о трёхсторонних правительственных конференциях по Вадденскому морю, Конвенция о защите морской среды обитания в Северо-восточной Атлантике;
• Балтийское море: Хельсинкская конвенция, Соглашение о сохранении мелких китообразных в Балтийском и Северном морях, План действий по Балтийскому морю;
• бассейн Средиземного моря: Барселонская конвенция, Соглашение о сохранении китообразных в Чёрном и Средиземном морях и в прилегающих районах Атлантического океана, План действий по Средиземному морю, Программа охраны окружающей среды (технической помощи) странам Средиземноморья;
• Чёрное море: Соглашение о сохранении китообразных в Чёрном и Средиземном морях и в прилегающих районах Атлантического океана, Бухарестская конвенция, Программа по окружающей среде Чёрного моря;
• река Рейн: Конвенция об охране реки Рейн от загрязнения;
• бассейн реки Дунай: Конвенция о сотрудничестве в области защиты и устойчивого использования Дуная, Программа по окружающей среде бассейна реки Дунай, Проект по биоразнообразию дельты Дуная, Программа Зелёный Дунай.

4.2. Объекты, на сохранение которых направлено применение международных природоохранных инструментов

К объектам, на сохранение которых направлено применение международных природоохранных инструментов, относятся:

• Соглашение стран БЕНИЛЮКС об охоте и охране птиц: неохотничьи виды птиц;
• Хельсинкская конвенция: предупреждение и уменьшение загрязнения морской среды;
• Барселонская конвенция: предупреждение, уменьшение и прекращение загрязнения морской среды, охрана местообитаний и видов;
• Конвенция об охране реки Рейн от загрязнения: ликвидация или сокращение загрязнения водной среды опасными веществами;
• Соглашение о сохранении китообразных в Чёрном и Средиземном морях и в прилегающих районах Атлантического океана: охрана видов и их местообитаний;
• Соглашение о сохранении мелких китообразных в Балтийском и Северном морях: охрана видов и их местообитаний;
• Соглашение о сохранении тюленей в Вадденском море: охрана видов и их местообитаний;
• Соглашение стран БЕНИЛЮКС об охране природы и ландшафта: сохранение ценных природных территорий и ландшафтов;
• Декларации министров о Международных конференциях по сохранению Северного моря: сокращение загрязнения морской среды, охрана видов и местообитаний;
• Конвенция об охране Альп: охрана экосистем, местообитаний, видов и ландшафтов в Альпийском регионе;
• Декларации министров о трёхсторонних правительственных конференциях по Вадденскому морю: сокращение загрязнения морской среды, охрана (и восстановление) видов и местообитаний;
• Бухарестская конвенция: прекращение загрязнения морской среды, охрана видов;
• Конвенция о защите морской среды обитания в Северо-восточной Атлантике: предотвращение или ликвидация загрязнения морской среды, охрана и восстановление экосистем;
• Конвенция о сотрудничестве в области защиты и устойчивого использования Дуная: предотвращение и контроль загрязнения водной среды, защита водных местообитаний, охрана ландшафтов;
• План действий по Средиземному морю: ограничение загрязнения морской среды, охрана видов и местообитаний;
• Программа охраны окружающей среды (технической помощи) странам Средиземноморья: контроль загрязнения;
• Стратегия защиты окружающей среды в Арктике: сохранение видов и местообитаний в Арктике;
• Программа по окружающей среде бассейна реки Дунай: контроль загрязнения водной среды;
• Программа по окружающей среде Чёрного моря: контроль загрязнения морской среды, охрана видов и местообитаний;
• Проект по биоразнообразию дельты Дуная: охрана и восстановление водно-болотных местообитаний;
• План действий по Балтийскому морю: охрана видов и местообитаний;
• Программа Зелёный Дунай: сокращение загрязнения водной среды, охрана видов и речных местообитаний.

Таблица 4.1. Региональные международные природоохранные инструменты.

Дополнение к п. 4

Применение других региональных международных природоохранных инструментов направлено на сохранение следующих объектов:

• биоразнообразие и ценные природные территории в соответствующих регионах (Центральноазиатский трансграничный проект по биоразнообразию, Обеспечение долгосрочного сохранения биоразнообразия Алтай-Саянского экорегиона, Анализ современного состояния и разработка первоочередных мер по охране и рациональному использованию биологических ресурсов Кавказа, Экологическая сеть Северной Евразии);
• природные ландшафты, природное и культурное наследие (Соглашение о создании и управлении трансграничной ООПТ на территории Молдовы, Румынии и Украины в дельте Дуная и низовьях Прута);
• мигрирующие виды птиц и млекопитающих, представляющие экономическую, научную, экологическую или эстетическую ценность и места обитания этих видов (Соглашение об охране и использовании мигрирующих видов птиц и млекопитающих и мест их обитания);
• среднеевропейская популяция дрофы, а также существующие и потенциальные места обитания в пределах её исторического ареала (Меморандум взаимопонимания в отношении мер по сохранению и управлению среднеевропейской популяцией дрофы).

5. РУКОВОДСТВО ПО ОТБОРУ МЕЖДУНАРОДНЫХ ПРИРОДООХРАННЫХ ИНСТРУМЕНТОВ ДЛЯ РАЗРАБОТКИ СОВМЕСТНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ, СВЯЗАННЫХ С ФОРМИРОВАНИЕМ ОЭС

5.1. Введение

Можно предложить множество природоохранных мероприятий, которые могли бы осуществляться с использованием уже примененяемых международных природоохранных инструментов. Однако, учитывая ограниченность ресурсов для осуществления Стратегии и её необязывающий характер, предлагается ограничить программу таких мероприятий. В неё рекомендуется включить мероприятия, отвечающие следующим требованиям:

• наибольший дополнительный вклад в формирование ОЭС;
• наибольший эффект для решения природоохранных задач, стоящих перед структурами, организующими применение существующих международных природоохранных инструментов.

На этой основе определены пять направлений деятельности по формированию ОЭС, осуществляемых совместно со структурами, организующими применение тех или иных международных природоохранных инструментов. Предлагается, чтобы после принятия данного руководства Бюро Комитета экспертов Совета Европы по формированию ОЭС инициировало и координировало необходимые мероприятия.

5.2. Разработка мер по поддержанию жизнеспособных популяций целевых видов

Долгосрочное поддержание жизнеспособных популяций видов, охраняемых в соответствии с ОЕСБЛР и другими документами - чёткий приоритет деятельности по формированию ОЭС. Однако, информация о требованиях к природоохранному управлению, необходимому для решения этой задачи, обычно ограничена.

Определение таких требований затруднено многочисленностью охраняемых видов. Поэтому необходимой предпосылкой этой деятельности является составление обобщённого обзора по видам, на сохранение которых направлено применение международных природоохранных инструментов. В дальнейшем, при разработке программы практических действий, следует найти способ сокращения числа таких целевых видов. Исходя из того, какие виды будут отобраны в качестве целевых, следует определить международные природоохранные инструменты, совместное применение которых целесообразно при разработке мер по сохранению этих видов.

Существуют различные критерии выбора приоритетных видов. Очевидной приоритетной категорией являются угрожаемые и исчезающие виды, хотя бы из-за срочности необходимых природоохранных мер. Высоким приоритетом обладают также виды, чувствительные к изменениям окружающей среды (например, эндемики), редкие виды и виды, связанные с местообитаниями, площадь которых быстро уменьшается из-за изменений в землепользовании (например, виды, связанные с экстенсивно используемыми агросистемами). С учётом специфики ОЭС, мигрирующие виды также должны рассматриваться как приоритетная категория.

Наряду с видами, относящимися к этим высокоприоритетным категориям, из числа видов, на сохранение которых направлено применение существующих природоохранных инструментов, могут быть дополнительно отобраны виды, сохранение которых имеет своим следствием сохранение многих других видов, населяющих те же экосистемы. Состояние этих целевых видов должно быть точным индикатором общего состояния соответствующих экосистем и природоохранного статуса других видов в этих экосистемах. Для этого могут быть использованы концепции "зонтичных" и "ключевых" видов^*. Зонтичные виды - это требовательные к условиям среды обитания виды, для существования которых необходимы значительные по площади территории. Сохранение таких видов одновременно обеспечивает сохранение многих других видов. Хотя часто бывает трудно точно очертить группу видов, попадающих под этот "зонтик", концепция полезна тем, что даёт относительно простой способ определения целевых видов. Ключевые виды - это виды, исчезновение которых из экосистемы вызвало бы существенные изменения в популяциях других видов и экосистемных процессах. Применение концепции ключевых видов требует серьёзного изучения механизмов функционирования видов в экосистемах, так как степень зависимости экосистем от ключевых видов до сих пор не вполне ясна. Тем не менее, концепция может быть полезна для относительно точного определения целевых видов.

Хотя окончательный отбор международных природоохранных инструментов, применяемых при совместной разработке мер по поддержанию жизнеспособных популяций целевых видов, может быть произведён лишь после выбора этих видов, предварительная оценка позволяет предположить, что для этого наиболее пригодны:

• Барселонская конвенция;
• Директива ЕС о птицах;
• Бернская конвенция;
• Боннская конвенция, включая дополнительные соглашения;
• Директива ЕС о местообитаниях;
• План действий по Средиземному морю;
• Инициатива по крупным хищным млекопитающим.
  

5.3. Разработка совместной программы повышения эффективности применения
юридических инструментов защиты ключевых территорий

Постоянной проблемой применения юридических природоохранных инструментов являются ограниченные возможности международного права по обеспечению выполнения взятых обязательств. Практически выполнение взятых обязательств зависит от политического согласия государств, подписавших соответствующие соглашения, и от эффективности средств политического давления на них в случаях, когда выполнению обязательств препятствуют непредвиденные обстоятельства. Территории, которые должны быть ключевыми в ОЭС, подлежат охране с применением многих международных природоохранных инструментов. Для сохранения наиболее важных территорий применимы сразу несколько международных природоохранных инструментов. Поэтому применяющие их структуры имеют общие интересы в обеспечении эффективной охраны этих территорий.

Основы такого подхода заложены в Пояснительной записке к Карте охраняемых природных участков, выявленных с применением международных природоохранных инструментов панъевропейского уровня (документ STRA-REP (98) 2, Revised 3). Это результат инвентаризации территорий, номинированных в панъевропейском регионе в рамках Рамсаркой, Хельсинкской, Барселонской конвенций, Конвенции о Всемирном наследии, Директивы ЕС о птицах, программы "Человек и Биосфера", отмеченных Европейским дипломом или входящих в сеть биогенетических резерватов. К другим международным инструментам, дополняющим этот перечень, относятся Бернская конвенция, Боннская конвенция (включая дополнительные соглашения), Конвенция об охране и использовании трансграничных водотоков и международных озёр, Конвенция о сотрудничестве в области защиты и устойчивого использования Дуная. Следует отметить, что Директива ЕС о местообитаниях не входит в данный перечень, поскольку соответствие её требованиям уже юридически обеспечено и, следовательно, проблемы, решаемые разрабатываемой программой, перед директивой ЕС не стоят. По этим же причинам Директива ЕС о птицах не нуждается во включении в перечень международных природоохранных инструментов, используемых указанной совместной программой.

Эффективность совместной программы будет выше, если в ней будут участвовать структуры, отвечающие за многие программы и инициативы, среди которых приоритетны:

• Никозийская хартия,
• Севильская хартия,
• MedWet,
• Проект по биоразнообразию дельты Дуная,
• Ключевые орнитологические территории в Европе,
• Европейская экологическая сеть морей и побережий,
• программа "Парки для жизни",
• Инициатива по крупным хищным млекопитающим,
• Ключевые флористические территории в Европе.

Разумеется, такое участие может осуществляться только на добровольной основе и взаимно полезно с точки зрения достижения целей применения всех задействованных международных природоохранных инструментов.

5.4. Разработка совместного руководства по использованию транзитных территорий

Транзитные территории - существенный компонент ОЭС. Однако, их значение и характеристики остаются предметом некоторых дискуссий. Поэтому Комитет экспертов выбрал транзитные территории одной из приоритетных тем Рабочей программы по Направлению действий 1 ОЕСБЛР на 1999-2000 гг., после чего были инициированы мероприятия по уточнению вопросов оптимального использования транзитных территорий в ОЭС (документы STRA-REP (99) 10-14).

Природоохранное значение транзитных территорий и их использование - ещё не разработанный аспект применения существующих международных природоохранных инструментов. Лишь немногие из них прямо предусматривают защиту транзитных территорий (см. п. 3.3). Однако транзитные территории могут способствовать достижению обширных целей применения многих международных природоохранных инструментов. Поэтому структуры, ответственные за их применение, имеют общий интерес в изучении потенциальной ценности транзитных территорий и разработке руководства по их использованию. К таким международным природоохранным инструментам, в частности, относятся:

• Директива ЕС о птицах,
• Бернская конвенция,
• Боннская конвенция, включая дополнительные соглашения,
• Директива ЕС о местообитаниях,
• Конвенция о сотрудничестве в области защиты и устойчивого использования Дуная,
• Никозийская хартия,
• Европейская перспектива пространственного развития,
• Стратегия ЕС по биоразнообразию,
• Европейская экологическая сеть морей и побережий,
• программа "Парки для жизни",
• Инициатива по крупным хищным млекопитающим.

5.5. Разработка совместного руководства по использованию буферных зон

Буферные зоны прямо предусмотрены только программой "Человек и Биосфера". В то же время, буферные зоны - необходимый компонент сетевой модели. Кроме того, они могут прямо способствовать сохранению биоразнообразия за пределами ключевых территорий. Это особенно важно для таких интенсивно используемых континентов, как Европа.

Как и транзитные территории, буферные зоны могут способствовать достижению обширных целей применения многих международных природоохранных инструментов, особенно - направленных на сохранение ценных природных территорий. В совместной разработке руководства по данному вопросу могут быть заинтересованы структуры, отвечающие за применение следующих международных природоохранных инструментов:

• Рамсарская конвенция,
• Конвенция о Всемирном наследии,
• Барселонская конвенция,
• Директива ЕС о птицах,
• Бернская конвенция,
• Боннская конвенция, включая дополнительные соглашения,
• Директива ЕС о местообитаниях,
• Агро-природоохранный нормативный акт ЕС,
• Конвенция о сотрудничестве в области защиты и устойчивого использования Дуная,
• Европейский диплом,
• Программа "Человек и Биосфера",
• Европейская сеть биогенетических резерватов,
• Никозийская хартия,
• MedWet,
• Проект по биоразнообразию дельты Дуная,
• Европейская перспектива пространственного развития,
• Стратегия ЕС по биоразнообразию,
• Ключевые орнитологические территории в Европе,
• Европейская экологическая сеть морей и побережий,
• программа "Парки для жизни",
• Инициатива по крупным хищным млекопитающим,
• Ключевые флористические территории в Европе.

5.6. Развитие региональных экологических сетей с использованием
международных природоохранных механизмов

Относительно многие международные природоохранные инструменты предусматривают проведение мероприятий на региональном уровне (Табл. 4.1). Для структур, осуществляющих их применение, модель экологической сети представляет потенциальный интерес как средство достижения соответствующих природоохранных целей.

Однако, из восьми регионов, на которые рассчитаны региональные международные природоохранные инструменты, три (Северо-Восточная Атлантика с Северным и Вадденским морями, Балтийское море и Чёрное море) три охватывают значительные водные пространства, где модель экологической сети менее применима, нежели на суше и в прибрежной зоне. Из остальных регионов два (бассейн реки Дунай и бассейн Средиземного моря) потенциально представляют наибольший интерес, поскольку, с одной стороны, по состоянию природы и окружающей среды больше всего подходят для реализации сетевой модели, и, с другой стороны, являются объектами активных международных природоохранных мероприятий.

• Бассейн реки Дунай можно рассматривать как речной коридор, связывающий ассоциированные с ним ключевые территории. Здесь применяются:
• Конвенция о сотрудничестве в области защиты и устойчивого использования Дуная,
• Программа по окружающей среде бассейна реки Дунай,
• Проект по биоразнообразия дельты Дуная,
• Программа "Зелёный Дунай".

Эти документы и инициативы могут быть существенно подкреплены заключением соглашения о создании Нижнедунайского зелёного коридора при сотрудничестве Болгарии, Молдовы, Румынии и Украины1.
Бассейн Средиземного моря, в особенности - прибрежные районы, может управляться в качестве комплекса ключевых и транзитных территорий при совместном применении для этого следующих международных природоохранных инструментов:

• Барселонская конвенция,
• План действий по Средиземному морю,
• Программа охраны окружающей среды (технической помощи) странам Средиземноморья.

Дополнение к п. 5

Экологическая сеть Северной Евразии представляет собой одну из главных составных частей ОЭС. Инициатива по формированию Экологической сети Северной Евразии, при условии её адекватного развития, может выполнять функции координации мероприятий, объективно способствующих формированию ОЭС в Северной Евразии, но осуществляемых в рамках других проектов, программ конвенций, соглашений и т.п.

Сохранение биоразнообразия и обеспечение функциональной целостности природного каркаса в соответствующих регионах фактически следует из задач, которые решают:

• Соглашение о создании и управлении трансграничной ООПТ на территории Молдовы, Румынии и Украины в дельте Дуная и низовьях Прута;
• Центральноазиатский трансграничный проект по биоразнообразию;
• проект "Обеспечение долгосрочного сохранения биоразнообразия Алтай-Саянского экорегиона";
• проект "Анализ современного состояния и разработка первоочередных мер по охране и рациональному использованию биологических ресурсов Кавказа".

По нашему мнению, эти международные природоохранные инструменты следует рассматривать в качестве основных для формирования ОЭС в регионах их применения.

При разработке мер по поддержанию жизнеспособных популяций целевых видов, а также при составлении руководств по использованию транзитных и буферных территорий весьма целесообразно сотрудничество со структурами, обеспечивающими выполнение Соглашения об охране и использовании мигрирующих видов птиц и млекопитающих и мест их обитания.

Статус. Международная конвенция, открытая для всех государств - членов ООН, или одной из специальных структур ООН, или членов Международного Агентства по атомной энергии, или участвующих сторон Международного Суда. В то же время, данная конвенция не открыта для региональных организаций.

Конвенция принята 2 февраля 1971 г., вступила в силу 21 декабря 1975 г.

Стороны. 113 сторон по состоянию на январь 1999 г.

Географические рамки. Конвенция сфокусирована на водно-болотных угодьях ("ветланды"), которые определены как "травяные, низинные, торфяные болота, или водоёмы, стоячие или проточные, пресные, солоноватые или солёные, в том числе участки моря глубиной не более 6 м во время отлива".

Цели Конвенции:

• остановить прогрессирующее вторжение в водно-болотные угодья и их утрату в настоящее время и в будущем, исходя из фундаментальных экологических функций водно-болотных угодий и их экономической, культурной, научной и рекреационной ценности;
• поощрять разумное использование мировых ресурсов водно-болотных угодий;
• координировать предпринимаемые на международном уровне усилия в этом направлении.

Объекты Конвенции - участки территории или акватории, включённые в Список водно-болотных угодий международного значения (Рамсарский список) в соответствии с их международным значением с точки зрения экологии, ботаники, зоологии, лимнологии или гидрологии.

Обязательства. Стороны:

• выделяют хотя бы по одному участку для включения в Список водно-болотных угодий международного значения, формулируют и реализуют планы, способствующие сохранению водно-болотных угодий, включённых в Список, и, насколько возможно, разумному использованию водно-болотных угодий на своей территории;
• учреждают водно-болотные природные резерваты, поощряют исследования и обмен данными о водно-болотных угодьях;
• объединяются для управления разделяемыми водно-болотными угодьями и водными экосистемами.

Оценка участков для внесения их в Рамсарский список базируется на критериях репрезентативности или уникальности водно-болотных угодий, общих критериях, касающихся растений или животных и специальных критериях, касающихся водоплавающей дичи.

Порядок реализации Конвенции. В случае возникновения необходимости Стороны созывают конференции по охране водно-болотных угодий и водоплавающей дичи. Конференции носят совещательный характер, давая рекомендации. Ответственные лица всех уровней управления водно-болотными угодьями должны быть информированы о рекомендациях таких конференций и принимать их во внимание. Стороны отчитываются на каждой конференции по единой согласованной форме.

Бюро Рамсарской конвенции тесно сотрудничает с МСОП - Всемирным союзом охраны природы и Международным бюро по изучению водоплавающей дичи и водно-болотных угодий (Wetlands international). Бюро поддерживает ведение Списка, получает от Сторон данные о любых изменениях экологических характеристик водно-болотных угодий и рассылает эту информацию, готовит рекомендации для Сторон.

Если одна из Сторон, исходя из насущных национальных интересов, изменяет границы водно-болотных угодий, включённых в Список, то любые потери ресурсов водно-болотных угодий должны быть компенсированы быстро, насколько возможно, путём создания дополнительных природных резерватов для водоплавающей дичи и для охраны аналогичного участка природных местообитаний на той же территории или в другом месте.

По состоянию на январь 1999 г., в Рамсарский список внесено 957 водно-болотных угодий общей площадью 70,4 млн. га.

Комментарий

Из стран СНГ в Рамсарской конвенции участвуют Армения (1993), Беларусь (1999), Грузия (1997), Казахстан (1998), Молдова (2000), Российская Федерация (1975), Туркменистан (1997), Украина (1996).Документы о присоединении к Рамсарской конвенции переданы на рассмотрение в Правительство Таджикистана.

Табл. A.1. Водно-болотные угодья международного значения в странах СНГ.

A.4. Конвенция об охране Всемирного культурного и природного наследия (Конвенция о Всемирном наследии).

Статус. Международная конвенция, открытая для всех государств. Принята 23 ноября 1972 г., вступила в силу 17 декабря 1975 г.

Стороны. 156 сторон по состоянию на ноябрь 1998 г.

Географические рамки. Глобальная конвенция.

Цели Конвенции. Конвенция определяет систему выявления и охраны природных территорий, представляющих выдающийся интерес, и обеспечения сохранения зарегистрированных объектов посредством тесного международного сотрудничества. Стороны Конвенции должны выявить территории природного наследия. Комитет по Всемирному наследию решает, следует ли включить представленный объект природного наследия в Список Всемирного наследия. Включённые в Список объекты, которым угрожает серьёзная специфическая опасность, заносятся в Список Всемирного наследия в опасности. Оба Списка представляют собой механизм международного признания некоторых из наиболее выдающихся природных местообитаний. Статьи 4 и 5 устанавливают обязательства сторон по защите и сохранению объектов природного наследия, находящихся на их территории.

Территории, представляющие собой местообитания находящихся под угрозой видов животных и растений, имеющих выдающееся научное или природоохранное значение мирового уровня, также могут рассматриваться как объекты природного наследия и могут быть занесены в Списки.

Порядок реализации Конвенции.

• учреждён Фонд Всемирного наследия, который может быть использован для охраны объектов, занесённых в Списки Всемирного наследия;
• Комитет по Всемирному наследию решает, следует ли включить представленный объект природного наследия в Список (на основе "Методического руководства");
• отчёты о состоянии объектов Всемирного наследия каждые два года представляются в Комитет по Всемирному наследию [соответствующими странами] совместно с совещательными органами Конвенции, МСОП и Международным советом по памятникам и участкам [наследия];
• осуществляется мониторинг состояния и природоохранного статуса объектов Всемирного наследия, с публикацией отчётов;
• Cтороны могут запрашивать содействие в сохранении своих объектов, внесённых в Списки;
• в Список Всемирного наследия должны быть занесены наиболее важные и значимые природные местообитания, где ещё сохранились находящихся под угрозой виды животных и растений, имеющие выдающуюся научную или природоохранную ценность мирового уровня;
• в Список Всемирного наследия в опасности должны быть занесены участки, для которых установлено наличие специфических угрожающих им факторов (Статья 11(4)) и по отношению к которым необходимы срочные природоохранные меры.

По состоянию на январь 1999 г., в Список Всемирного наследия было включено 582 объекта, в том числе 117 объектов природного наследия и 20 смешанных объектов культурного и природного наследия.

Комментарий

Из стран СНГ в Конвенции о Всемирном наследии участвуют Армения (1993), Беларусь (1988), Казахстан (1994), Кыргызстан (1995), Российская Федерация (1988), Туркменистан (1994), Узбекистан (1995), Украина (1988).

Табл. A.4. Объекты Всемирного природного наследия в странах СНГ.

A.6. Конвенция о защите морской среды обитания Балтийского моря (Хельсинкская конвенция)

Статус. Региональная конвенция стран-участниц Хельсинской конференции 1974 г., открытая также для Европейского Союза. Прочие страны могут войти в число Сторон Конвенции после приглашения к вступлению, которое может быть сделано на основе единогласного решения Сторон. Принята 22 марта 1974 г., вступила в силу 3 мая 1980 г. В 1992 г. всеми государствами, имеющими выход к Балтийскому морю, подписана новая редакция Хельсинкской конвенции, но она ещё не вступила в силу.

Стороны. По состоянию на 20 октября 1995 г. - 10 Сторон, включая ЕС.

Географические рамки. Балтийское море, включая в том числе Ботнический и Финский заливы, а также проливы, соединяющие Балтийское море с Атлантическим океаном. Внутренние воды в зону действия Конвенции не входят.

Цели Конвенции. Конвенция 1974 г. не ставит целей в области охраны дикой природы. Цели Конвенции 1992 г. включают, в том числе, предупреждение и прекращение загрязнения "с целью создания условий для экологической реставрации Балтийского моря и поддержания его экологического баланса". Стороны должны применять принцип предосторожности, принимая превентивные меры к тому, чтобы попадание тех или иных веществ в воду не представляло угрозы морской среде обитания, в том числе - биологическим ресурсам и морским экосистемам. Cтороны также должны применять принцип "загрязнитель платит".

Конвенция предполагает, в том числе, применение экологической оценки. Таким образом, Стороны, отдельно и вместе, должны принимать в отношении Балтийского моря и находящихся под его влиянием прибрежных экосистем все соответствующие меры по сохранению морских местообитаний и биоразнообразия, а также экологических процессов. Эти меры должны быть приняты ради обеспечения устойчивого использования биологических ресурсов Балтийского моря.

К декабрю 1997 г. в рамках Конвенции учреждено 67 охраняемых территорий. Однако, многие из них не утверждены соответствующими странами официально.

Порядок реализации Конвенции. Стороны регулярно отчитываются по единой форме, идёт постоянный сбор сведений о загрязнении и инвентаризация источников выбросов. Руководящим органом является Хельсинкская комиссия (ХЕЛКОМ), в которую входят представители ЕС, Дании, Латвии, Литвы, Польши, Российской Федерации, Финляндии, Швеции, Эстонии. ХЕЛКОМ принимает решения единогласно. Решения по [природоохранным] мерам обычно носят рекомендательный характер и подлежат реализации в рамках национального законодательства. ХЕЛКОМ постоянно контролирует выполнение данных рекомендаций.

A.10. Конвенция об охране европейской дикой природы и природных местообитаний (Бернская конвенция), включая Изумрудную сеть

Статус. Панъевропейская конвенция, открытая для государств - членов Совета Европы (СЕ), государств - не членов СЕ, участвовавших в её разработке, и для Европейского Союза. Конвенция открыта также для не членов СЕ, приглашённых к присоединению Комитетом Министров СЕ. Конвенция принята 19 сентября 1979 г., вступила в силу 1 июня 1982 г.

Стороны. 36 государств и Европейский Союз - по состоянию на январь 1999 г.

Географические рамки. Панъевропа.

Цели Конвенции. Сохранить дикую флору и фауну и их естественные местообитания, в особенности те виды и местообитания, сохранение которых требует сотрудничества нескольких государств; содействовать такому сотрудничеству. Особое внимание уделяется угрожаемым и уязвимым видам, включая угрожаемые и уязвимые мигрирующие виды.

Для достижения этих целей Конвенция предусматривает сохранение живой природы и естественных местообитаний в целом и специальную охрану видов, занесённых в Приложение I (строго охраняемые растения), Приложение II (строго охраняемые животные) и Приложение III (охраняемые животные) к Конвенции. В Рекомендации № 16, касающейся зон специального природоохранного интереса (ЗСПИ), Исполнительный комитет рекомендует каждой из Сторон осуществить мероприятия по выявлению ЗСПИ для обеспечения принятия соответствующих необходимых природоохранных мер по отношению к каждой зоне, находящейся в пределах территорий этой Стороны или под ответственностью этой Стороны, в случаях, когда эти зоны отвечают одному или нескольким критериям отбора.

В 1991 г. на заседании Исполнительного Комитета принята Рекомендация, касающаяся сохранения природных территорий за пределами ООПТ.

Обязательства. Стороны должны принимать соответствующие необходимые законодательные и административные меры по обеспечению сохранения местообитаний видов дикой флоры и фауны, особенно - занесённых в Приложения I и II, и сохранения естественных местообитаний, находящихся под угрозой. Настолько, насколько это касается видов животных, специальное внимание должно уделяться охране территорий на миграционных путях, включая территории, связанные с зимовками, миграционными остановками, кормлением, размножением и линькой. При планировании таких территорий и выработке политики по отношению к ним Стороны должны исходить из природоохранных требований.

Стороны должны принимать меры по охране видов дикой флоры и фауны. Действия по сознательному изъятию особей строго охраняемых видов или наносящие им ущерб запрещаются. Выявление ЗСПИ находится в сфере ответственности правительств. Отметим, что участки, номинированные в рамках программы "Натура 2000", автоматически считаются признанными в качестве ЗСПИ.

Конвенция уделяет специальное внимание видам и местообитаниям, сохранение которых требует сотрудничества нескольких стран. Кроме того, Конвенция придаёт особое значение охране местообитаний, которые необходимы для охраны редких видов животных и растений.

Согласно Статье 4(4), там, где это уместно, Стороны координируют свои усилия по сохранению природных местообитаний видов дикой флоры и фауны, если эти местообитания расположены на приграничных территориях.
Согласно Статье 11(1)(а), Стороны, руководствуясь положениями Конвенции, действуют совместно во всех необходимых случаях и, в частности, если это повышает эффективность мероприятий, проводимых в рамках Конвенции.

Для обеспечения согласованности между выявлением ЗСПИ в рамках Бернской конвенции и выявлением специальных природоохранных зон (СПЗ) в соответствии с Директивой Европейского Союза о местообитаниях Исполнительный комитет считал целесообразным дождаться выработки соответствующего механизма в рамках упомянутой Директивы. В январе 1996 г. Исполнительный комитет принял Резолюцию № 3, касающуюся создания ОЭС. Он постановил:

• создать Изумрудную сеть, включающую ЗСПИ, выявленные в рамках Конвенции;
• создать группу экспертов для проведения необходимых мероприятий по формированию Сети;
• пригласить европейские страны, имеющие статус наблюдателей в Исполнительном комитете, участвовать в формировании Сети;
• поощрять деятельность Сторон и стран-наблюдателей по выявлению ЗСПИ и представлению их в Исполнительный комитет.

Государства - члены ЕС выполняют требования Конвенции по охране местообитаний в основном путём выполнения Директивы ЕС по местообитаниям. Территории, выявленные в рамках выполнения Директивы ЕС по птицам и Директивы ЕС по местообитаниям, могут также быть включены в Изумрудную сеть при наличии решения соответствующего государства - члена ЕС.

Порядок реализации Конвенции. Для реализации Конвенции учреждён Исполнительный комитет. Любая Сторона может быть представлена в Исполнительном комитете одним или несколькими делегатами. То же относится к странам-наблюдателям и неправительственным организациям. Выявление ЗСПИ началось в 1999 г. От государств требуется представить ЗСПИ в Секретариат для оценки и включения в Изумрудную сеть.

Комментарий

Из стран СНГ к Бернской конвенции присоединились Молдова (1993) и Украина (1996). В настоящее время они ведут подготовку ЗСПИ для оценки и включения в Изумрудную сеть.

A.11. Конвенция об охране мигрирующих видов диких животных (Боннская конвенция)

Статус. Международная конвенция, открытая для всех государств и региональных экономических организаций. Конвенция принята 23 июня 1979 г., вступила в силу 1 ноября 1983 г.

Стороны. По состоянию на сентябрь 1998 г., 55 сторон, включая Европейский Союз (ЕС), ратифицировали Конвенцию и 7 - подписали, но не ратифицировали.

Географические рамки. Глобальная конвенция.

Цели Конвенции. Сохранить виды диких животных, мигрирующие через государственные границы и вне их, путём разработки и реализации совместных соглашений о запрещении добычи особей угрожаемых видов, сохранении их местообитаний и контроле неблагоприятного воздействия.

Обязательства. Исходя из списка угрожаемых мигрирующих видов, содержащегося в Приложении I, Стороны, являющиеся государствами, расположенными на путях миграций, должны запретить изъятие особей, относящихся к этим видам (за немногими исключениями). Государства, расположенные на путях миграций, должны стремиться к сохранению и, по возможности, к восстановлению местообитаний этих видов, предупреждению появления или уменьшению препятствий для миграций, предупреждению, сокращению или контролю угрожающих им воздействий.

В Приложении II перечислены мигрирующие виды с неблагоприятным природоохранным статусом, для сохранения которых и управления которыми требуется заключение международных соглашений, а также виды, чей природоохранный статус мог бы существенно улучшиться благодаря международному сотрудничеству. Поощряется деятельность Сторон по заключению соглашений, полезных для видов, занесённых в Приложение II, а также соглашений, касающихся отдельных популяций или географически изолированных частей популяций видов диких животных или таксонов более низкого ранга, особи которых периодически пересекают одну или несколько государственных границ.

Для охраны отдельных видов заключаются Дополнительные соглашения между соответствующими государствами. В общем случае, зона действия дополнительных соглашений ограничена миграционной территорией соответствующих видов (т.н. "территория соглашения").

Порядок реализации Конвенции. Орган Конвенции, принимающий решения - Конференция Сторон. Секретариат созывает совещания Конференции Сторон не реже, чем каждые три года, если Конференция Сторон не решит по-иному. Конференция должна в том числе составлять обзор выполнения Конвенции. Секретариат формируется UNEP и находится в Бонне, в помещении, предоставленном Правительством Федеративной Республики Германии.
Стороны Конвенции должны информировать Конференцию Сторон о мерах, принимаемых по реализации Конвенции в отношении видов, занесённых в Приложения к ней. От Сторон требуется информировать Секретариат о том, по отношению к каким видам, занесённым в Приложения к Конвенции, они считают себя государствами, расположенными на путях миграций.

Для консультаций по научным вопросам создан Научный совет. Резолюцией Первой встречи Конференции Сторон создан Постоянный комитет, обеспечивающий различные функции, такие как политическое и административное руководство в период между встречами Сторон.

A.11.1. Меморандум взаимопонимания в отношении мер по сохранению тонкоклювого кроншнепа

Статус. Меморандум в рамках статьи IV (4) Конвенции, подписанный 17 странами, расположенными в пределах ареала тонкоклювого кроншнепа. Принят в июле 1994 г., вступил в силу 10 сентября 1994 г.

Стороны. По состоянию на октябрь 1997 г. Меморандум подписан 17 странами.

Географические рамки. Потенциальная область гнездования, миграций и зимовки тонкоклювого кроншнепа в пределах стран его ареала (Австрия, Албания, Алжир, Болгария, Босния и Герцеговина, Венгрия, Греция, Грузия, Египет, ЕС, Ирак, Иран, Испания, Италия, Йемен, Казахстан, Кипр, Мальта, Марокко, Объединённые Арабские Эмираты, Оман, Российская Федерация, Румыния, Тунис, Туркменистан, Турция, Узбекистан, Украина, Хорватия и Югославия).

Цели. Укрепление природоохранного статуса тонкоклювого кроншнепа в пределах его потенциального ареала путём тесного сотрудничества соответствующих стран.

Обязательства. Страны ареала должны:

• обеспечить строгую охрану тонкоклювого кроншнепа, выявить и сохранить существенно важные для его выживания водно-болотные угодья и другие местообитания;
• выполнить в своей части План действий, прилагаемый к Меморандуму;
• совместно с Секретариатом разработать долгосрочный План действий по возможному присоединению к Соглашению о сохранении афро-евроазиатских мигрирующих водоплавающих птиц;
• запретить охоту на куликов, внешне сходных с тонкоклювым кроншнепом, и открыть для охотников программы по обучению их различать сходные виды;
• в соответствующий сезон закрывать доступ охотников на участки, где часто встречается тонкоклювый кроншнеп;
• интенсифицировать изучение и содействовать сбору научной, технической и юридической информации, необходимой соответствующим органам власти и специалистам для эффективной координации природоохранных мероприятий.

Порядок реализации Меморандума. Страны ареала, подписавшие Меморандум, не реже одного раза в год направляют в Секретариат отчёт о его выполнении. Секретариат направляет всем странам ареала все полученные отчёты вместе с обобщающим отчётом, составленным на основе информации, имеющейся в его распоряжении.
Секретариат одобрил начало проектов по сохранению тонкоклювого кроншнепа в нескольких странах ареала и поддерживает тесные контакты с различными организациями, научными учреждениями и органами государственной власти, уже участвующими в таких мероприятиях.

A.11.2. Меморандум взаимопонимания в отношении мер по сохранению сибирского журавля (стерха)

Статус. Меморандум в рамках статьи IV (4) Конвенции, подписанный 7 странами из 9, расположенных в пределах ареала стерха. Принят в июне 1993 г., вступил в силу 1 июля 1993 г.

Стороны. Меморандум ратифицировали 7 стран: Индия, Иран, Казахстан, Пакистан, Российская Федерация, Туркменистан и Узбекистан.

Географические рамки. Потенциальный ареал западно- и центальноазиатской популяций стерха, то есть территории перечисленных выше семи Сторон Меморандума, а также Азербайджан и Афганистан.
Цели. Укрепление природоохранного статуса западно- и центральноазиатской популяций стерха в пределах потенциальной области его гнездования, миграций и зимовки путём тесного сотрудничества стран ареала.
Обязательства. Страны ареала должны:

• обеспечить строгую охрану стерха, выявить и сохранить существенно важные для его выживания водно-болотные угодья и другие местообитания, при необходимости принимая соответствующие правовые акты и обеспечивая их выполнение;
• выполнить в своей части План действий, прилагаемый к Меморандуму;
• совместно с секретариатом разработать долгосрочный План действий по возможному присоединению к Соглашению о сохранении азиатско-австралийских мигрирующих водоплавающих птиц, разрабатываемому в рамках Боннской конвенции;
• сохранять территории, традиционно используемые стерхами для размножения, остановки на пролёте и зимовки, и выявлять соответствующие ключевые участки;
• подготовить национальные планы действий;
• в соответствующий сезон закрывать доступ охотников на участки, где часто встречается стерх;
• подготовить детальные предложения по мониторингу, изучению и практическим мерам восстановления популяций;
• разработать предложения по финансированию природоохранных мероприятий;
• с помощью образовательных программ повысить на территориях, где встречается стерх, уровень понимания необходимости сохранения этого вида;
• сотрудничать в проведении скоординированной международной кампании в средствах массовой информации, преимущественно в странах ареала.

На рабочей встрече представителей стран и специалистов в Индии (1996) принят детальный Природоохранный план и сформулированы три основные задачи:

• сокращение уровня смертности в сохранившихся популяциях;
• увеличение численности и генетического разнообразия;
• укрепление сотрудничества стран ареала и соответствующих ведомств.

Порядок реализации Меморандума. Секретариат в Бонне обеспечивает базовую организационно-техническую поддержку. В деятельности официально участвуют также Международный журавлиный фонд (the International Crane Foundation) и Японское общество диких птиц (the Wild Birds Society of Japan).
Выполнение Меморандума и Плана действий должно оцениваться на ежегодных встречах представителей стран, уполномоченных служб и специалистов, созываемых Секретариатом.

A.11.3. Соглашение о сохранении афро-евроазиатских мигрирующих водоплавающих птиц

Статус. Соглашение в рамках статьи IV (3) Конвенции, открытое для всех стран ареала, независимо от того, находится ли их территория в пределах территории Соглашения и участвуют ли они в Конвенции, а также для организаций региональной экономической интеграции, если в них входит хотя бы одна страна ареала. Соглашение подписано в июне 1995 г., по состоянию на конец 2000 г. в силу не вступило.

Стороны. Заключительный акт подписали 53 государства и ЕС. Соглашение подписали 17 государств, ратифицировали 6 государств.

Географические рамки. Соглашение защищает водоплавающих птиц, для которых экологически необходимы водно-болотные угодья в Африке и Евразии, включая Средний Восток, Гренландию и часть Канады - всего в 117 странах ареала.

Цели. Стороны должны координировать меры по поддержанию или восстановлению благоприятного природоохранного статуса 172 видов мигрирующих водоплавающих птиц (в том числе, например: гагары, поганкообразные, пеликаны, цапли, аисты, ибисы, колпицы, фламинго, утки, гуси, журавли, ржанки, песочники, чайки и крачки).

Обязательства. Страны ареала, в том числе, должны:

• запретить добывание особей и кладок водоплавающих птиц, относящихся к угрожаемым видам, сохранять и по возможности восстанавливать их местообитания, исключать, предупреджать или минимизировать факторы, препятствующие их миграциям, а также предупреждать, уменьшать или контролировать угрожающие им факторы;
• обеспечить, чтобы использование водоплавающих птиц и поддерживающих их экосистем было неистощительным;
• выделить в пределах своих территорий участки и местообитания для мигрирующих водоплавающих птиц и способствовать их сохранению и восстановлению, природоохранному управлению ими;
• координировать усилия по поддержанию сети местообитаний, пригодных для мигрирующих водоплавающих птиц, в частности, в случаях, когда водно-болотные угодья охватывают территорию более, чем одной Стороны Соглашения.

План действий по выполнению Соглашения предусматривает следующие мероприятия:

• создание охраняемых территорий для сохранения местообитаний, важных для популяций, перечисленных в таблице 1 Плана действий, а также разработка и осуществление соответствующих менеджмент-планов;
• разработка основанной на экосистемном подходе стратегии сохранения местообитаний, перечисленных в таблице 1 Плана действий, включая местообитания рассеянных популяций.

Порядок реализации Соглашения. Каждая Сторона должна определить орган управления, ответственный за выполнение Соглашения, и готовить доклад о выполнении Соглашения к каждой встрече Сторон. Каждая Сторона должна делать взнос в бюджет Соглашения исходя из оценочной шкалы ООН.

Органом, принимающим решения, касающиеся Соглашения, является встреча Сторон, которая может учредить природоохранный фонд для финансирования соответствующих мероприятий за счёт добровольных взносов Сторон и иных источников.

Подготовку научно-технической информации и проектов рекомендаций к встрече Сторон будет осуществлять Технический комитет.

A.11.4. Соглашение о сохранении летучих мышей в Европе

Статус. Соглашение в рамках статьи IV Конвенции. Подписано 10 сентября 1991 г., вступило в силу 16 января 1994 г.

Стороны. 14 Сторон по состоянию на июль 1994 г.: Великобритания, Венгрия, Германия, Дания, Ирландия, Люксембург, Нидерланды, Норвегия, Польша, Португалия, Словакия, Франция, Чехия, Швеция.

Географические рамки. Территория 43 стран ареала.

Цели. Путём тесного сотрудничества Сторон обеспечить и поддерживать благоприятный природоохранный статус европейских популяций летучих мышей из семейств Rhinolophidae и Vespertilionidae как в европейских, так и в неевропейских странах ареала, противодействовать угрозам для этих видов, исходящим от деградации местообитаний, разрушения убежищ и применения пестицидов.

Обязательства. Стороны должны:

• запретить отлов или уничтожение летучих мышей из семейств Rhinolophidae и Vespertilionidae без разрешения специально уполномоченных органов;
• выявить в пределах своих территорий участки, важные для сохранения летучих мышей, защищать их от нарушения, а также выявить и сходным образом сохранять важные кормовые территории летучих мышей;
• принять и обеспечить юридические и административные меры, необходимые для выполнения Соглашения.

Порядок реализации Соглашения. Каждая Сторона должна готовить доклад о выполнении Соглашения к каждой встрече Сторон, организуемых Секретариатом.

A.11.5. Соглашение о сохранении китообразных в Чёрном и Средиземном морях и в прилегающих районах Атлантического океана

Статус. Соглашение в рамках статьи IV Конвенции. Подписано в ноябре 1996 г., в силу вступает после ратификации хотя бы пятью странами Средиземноморской зоны и хотя бы двумя странами Черноморской зоны.

Стороны. Из 28 стран ареала заключительный акт подписали 15 государств (Албания, Греция, Грузия, Израиль, Испания, Италия, Кипр, Марокко, Монако, Португалия, Румыния, Тунис, Украина, Франция, Хорватия) и ЕС. К концу 2000 г. 14 государств подписали само Соглашение и 6 государств (Болгария, Испания, Марокко, Монако, Португалия, Румыния, Хорватия) его ратифицировали.

Географические рамки. Чёрное море, Средиземное море и прилегающая часть Атлантического океана к западу от Гибралтарского пролива.

Цели. Путём координации мер, принимаемых Сторонами, обеспечить и поддерживать благоприятный природоохранный статус видов китообразных, занесённых в приложение 1 к Соглашению.

Обязательства. От Сторон требуется:

• запретить всякое умышленное добывание китообразных (за исключением небольшого числа строго оговоренных случаев);
• создать и поддерживать сеть особо охраняемых территорий для сохранения китообразных.

Приложение I к Соглашению содержит перечень целевых видов Соглашения. Соглашение касается также любых других видов китообразных, которые не занесены в Приложение I, но могут оказаться на территории Соглашения изредка или случайно. Приложение II (Природоохранный план) определяет действия, которые должны быть предприняты Сторонами в следующих направлениях:

• принятие и укрепление общегосударственного законодательства;
• оценка и управление взаимоотношений между людьми и китообразными;
• охрана местообитаний;
• исследования и мониторинг;
• расширение природоохранных возможностей;
• сбор информации;
• обучение и подготовка кадров;
• реагирование на чрезвычайные ситуации.

Осуществляя мероприятия, Стороны должны основываться на принципе предосторожности. При реализации Плана от Сторон требуется проведение мероприятий с максимальным использованием их экономических, технических и научных возможностей. С точки зрения сохранения местообитаний, особо охраняемые территории для китообразных, связанные с местами их обитания или обеспечивающие важные пищевые ресурсы, должны быть организованы в рамках Барселонской конвенции и соответствующего протокола к ней или с использованием других международных природоохранных инструментов.

Порядок реализации Соглашения. Органом, принимающим решения, касающиеся Соглашения, является встреча Сторон. Принципат Монако обеспечивает деятельность временного Секретариата. Заключительный акт установил, что Соглашение будет выполняться на совместной основе с участием уже существующих международных структур, таких как ICSEM (в качестве Научно-технического комитета) и специальных подразделений координирующих органов Барселонской и Бухарестской конвенций как субрегиональных координаторов.

A.11.6. Соглашение о сохранении мелких китообразных в Балтийском и Северном морях

Статус. Соглашение в рамках статьи IV (3) Конвенции. Подписано в марте 1992 г., вступило в силу 29 марта 1994 г.

Стороны. Бельгия, Великобритания, Германия, Дания, Нидерланды, Польша, Швеция, а также ЕС.

Географические рамки. К странам ареала в дополнение к перечисленным выше относятся Латвия, Литва, Норвегия, Российская Федерация, Финляндия, Франция и Эстония.

Цели. Путём координации мер, принимаемых Сторонами, обеспечить и поддерживать благоприятный природоохранный статус мелких китообразных (все виды, подвиды и популяции зубатых китов /Odontoceti/, кроме кашалота Physeter macrocephalus).

Обязательства. В пределах своей территории и в соответствии со своими международными обязательствами, Стороны должны осуществить предусмотренные Приложением к Соглашению природоохранные, научные и управленческие мероприятия в следующих направлениях:

• охрана местообитаний и природоохранное управление ими;
• надзор и исследования;
• проблемы гибели китов в результате попадания в сети и на мель;
• законодательство;
• распространение информации и образование.

Порядок реализации Соглашения. Стороны собираются не реже, чем каждые три года. Секретариат поддерживает и координирует мероприятия, проводимые в тесном контакте с консультативным комитетом, а также обеспечивает Стороны и их органы власти консультациями и поддержкой.

Комментарий

Из стран СНГ в Боннской конвенции участвуют Молдова (2000) и Украина (1999). Отдельные соглашения подписали также Грузия, Казахстан, Российская Федерация, Туркменистан и Узбекистан. Документы о присоединении Таджикистана к Боннской конвенции переданы на рассмотрение в Правительство этой страны.

A.12. Европейская рамочная конвенция о трансграничном сотрудничестве местных общин или органов власти

Статус. Панъевропейская конвенция, открытая для стран - членов Совета Европы и других европейских стран. Принята 21 мая 1980 г., вступила в силу 22 декабря 1981 г.

Географические рамки. Панъевропейский регион.

Цели. Содействие трансграничному и международному сотрудничеству в области экономического и социального развития приграничных регионов.

Обязательства. Конвенция не обязывает Стороны сотрудничать с соседними государствами, однако, в случае применения форм сотрудничества, предусмотренных Конвенцией, им следует информировать об этом Секретариат Совета Европы, представляя все соответствующие документы.

Дополнительный протокол от 9 ноября 1995 г. предусматривает право местных общин или органов власти заключать соглашения в рамках Конвенции с оговорками и ограничениями. Данный Протокол предусматривает также формирование и полномочия органов, координирующих сотрудничество.

Протокол № 2 от 5 мая 1998 г. предусматривает возможность соглашений между местными общинами или органами власти, относящимися к странам, не граничащим между собой.

Порядок реализации Конвенции. Конвенция определяет возможные формы трансграничного и международного сотрудничества на уровне местных общин или органов власти и содержит:

• 14 типовых соглашений о международном сотрудничестве на уровне местных и региональных структур;
• 16 примерных соглашений, контрактов, уставов для различных форм трансграничного сотрудничества, таких как создание трансграничных национальных парков и управление ими, межмуниципальное трансграничное сотрудничество в области пространственного развития, гражданская оборона и взаимопомощь в случаях стихийных бедствий на соседних территориях.

Реализация Конвенции контролируется Выборным комитетом экспертов Совета Европы по трансграничному сотрудничеству. Содействие трансграничному сотрудничеству между странами Центральной и Восточной Европы находится в ведении Наблюдательного комитета по трансграничному сотрудничеству в Центральной и Восточной Европе.

A.24. Конвенция о сотрудничестве в области защиты и устойчивого использования Дуная

Статус. Региональная Конвенция. Подписана 29 июня 1994 г., вступила в силу 22 октября 1998 г.

Стороны. Австрия, Болгария, Венгрия, Германия, Молдова, Румыния, Словакия, Словения, Украина, Хорватия, Чехия.

Географические рамки. Бассейн реки Дунай.

Цели. Конвенция служит для формирования системы совместных мероприятий и обмена информацией (на основе дву- и многосторонних соглашений, правового регулирования и т.д.) в области охраны водной среды, предупреждения и контроля загрязнения Дуная, обеспечения устойчивого использования водных ресурсов странами, по которым протекает Дунай.

В рамках Конвенции Стороны должны принять единые системы мониторинга и методы оценки воздействия на окружающую среду. Конвенция затрагивает также вопросы ответственности за трансграничное загрязнение, устанавливает правила защиты водно-болотных местообитаний и руководящие принципы сохранения территорий, представляющих природоохранную или большую эстетическую ценность.

Обязательства. Стороны договорились сотрудничать по фундаментальным проблемам управления водными ресурсами, принимая "все соответствующие законодательные, административные и технические меры, чтобы, как минимум, сохранить и улучшить современное состояние окружающей среды и водных ресурсов реки Дунай и её водосборного бассейна, предупредить и уменьшить насколько возможно существующие или предполагаемые неблагоприятные воздействия и изменения". Стороны должны произвести оценку значимости различных биотопов для речной экосистемы и предложить меры по улучшению экологического состояния водной среды и берегов.

Порядок реализации Конвенции. Для создания системы регионального сотрудничества в рамках Конвенции должна быть сформирована Международная комиссия по защите реки Дунай. Стороны должны отчитываться перед Международной комиссией. Задача координации мероприятий по реализации Конвенции решается Рабочей группой по управлению Программой.

Дунайские страны согласились сотрудничать в реализации Конвенции уже до её формального вступления в силу. Важным средством для этого будет Стратегический план действий. Стороны договорились также учредить временный международный секретариат. После вступления Конвенции в силу водные проблемы должны перейти от Программы по окружающей среде бассейна реки Дунай (см. B.10) в ведение Международной комиссии (см. ниже) и её секретариата.

Дополнение к приложению 1A

A.11.8. Меморандум взаимопонимания в отношении мер по сохранению и управлению среднеевропейской популяцией дрофы (Otis tarda)

Статус. Меморандум в рамках статьи IV (4) Боннской конвенции (см. A.11), подписанный в 2000 г. странами ареала. К концу 2000 г. ратифицирован 4 Договаривающимися сторонами. Для вступления в силу необходима ратификация не менее, чем 5 Договаривающимися сторонами.

Стороны. Меморандум подписан представителями стран ареала, к концу 2000 г. ратифицирован Венгрией, Македонией, Молдовой и Румынией.

Географические рамки. К странам ареала отнесены Австрия, Албания, Болгария, Босния и Герцеговина, Венгрия, Германия, Греция, Македония, Молдова, Польша, Румыния, Словакия, Словения, Украина, Хорватия, Чехия.

Цели. Укрепление природоохранного статуса среднеевропейской популяции дрофы в пределах потенциальной области её гнездования, миграций и зимовки путём тесного сотрудничества стран ареала.

Обязательства. Страны ареала должны:

• обеспечить строгую охрану дрофы;
• обеспечить максимальную охрану и, при необходимости, восстановление местообитаний на сохранивших участках гнездования дрофы;
• принимать меры по контролю процессов, которые отрицательно сказываются или могут сказаться на состоянии среднеевропейской популяции дрофы;
• закартировать недавно покинутые дрофой местообитания и принять меры по их восстановлению и возвращению дрофы на эти участки;
• выявлять и сохранять потенциально пригодные для размножения, но не занятые в настоящее время участки для восстановления среднеевропейской популяции дрофы в будущем;
• принимать меры по защите отдельных особей или небольших групп дроф, встречающихся в грасслэндах и на сельскохозяйственных угодьях во время миграций и зимовки;
• выполнить в своей части План действий, прилагаемый к Меморандуму, для чего разработать соответствующие национальные программы и осуществлять трансграничное сотрудничество.

Порядок реализации Меморандума. Стороны определяют орган власти или специалиста для контактов по вопросам выполнения Меморандума. Стороны - участницы Боннской конвенции представляют отчёты о выполнении Меморандума в Секретариат; Стороны, не участвующие в Боннской конвенции, приглашены это делать. Секретариат обрабатывает поступившие материалы и распространяет среди всех стран ареала обобщающий отчёт, национальные отчёты и национальные программы, а также готовит международную программу сохранения и восстановления среднеевропейской популяции дрофы и созывает встречи Сторон для оценки выполнения Меморандума и принятия упомянутой международной программы.

A.25. Соглашение об охране и использовании мигрирующих видов птиц и млекопитающих
и мест их обитания

Статус. Действующее региональное соглашение (подписано 9 сентября 1994 г.).

Стороны. Страны СНГ.

Географические рамки. Территория стран СНГ.

Цели. Сохранение и обеспечение устойчивого использования мигрирующих видов птиц и млекопитающих и мест их обитания. Объекты охраны:

• виды, занесённые в Список мигрирующих видов птиц и млекопитающих, представляющих экономическую, научную, экологическую или эстетическую ценность;
• территории, занесённые в Список особо ценных местообитаний мигрирующих видов животных.

Обязательства. Стороны:

• организуют в пределах своей территории контроль состояния мигрирующих видов птиц и млекопитающих и мест их обитания;
• представляют предложения по занесению видов в Список мигрирующих видов птиц и млекопитающих, представляющих экономическую, научную, экологическую или эстетическую ценность;
• представляют предложения по занесению территорий в Список особо ценных местообитаний мигрирующих видов животных;
• принимают соответствующие меры по сохранению и обеспечению устойчивого использования мигрирующих видов птиц и млекопитающих, занесённых в Список мигрирующих видов птиц и млекопитающих, представляющих экономическую, научную, экологическую или эстетическую ценность;
• принимают соответствующие меры по сохранению и обеспечению устойчивого использования территорий, занесённых в Список особо ценных местообитаний мигрирующих видов животных;
• координируют свои действия по выполнению Соглашения.

Порядок реализации Соглашения. Координацию деятельности Сторон в рамках Соглашения осуществляет Комитет по выполнению Соглашения (организационные вопросы) и Консультативный совет (научные вопросы). Вопросы, связанные с выполнением Соглашения, рассматриваются на сессиях Межгосударственного экологического совета (МЭС). Решением седьмой сессии МЭС от 24 октября 1996 г. № 7 утверждены Список мигрирующих видов птиц и млекопитающих, представляющих экономическую, научную, экологическую или эстетическую ценность (для территорий Азербайджана, Армении, Беларуси, Казахстана, Российской Федерации и Узбекистана) и Список особо ценных местообитаний мигрирующих видов животных (для территорий Азербайджана, Беларуси, Российской Федерации и Узбекистана). В соответствии с упомянутым Решением МЭС Комитет по выполнению Соглашения возглавляет Российская сторона, функции координатора Консультативного совета возложены на Институт зоологии Академии наук Беларуси.

Табл. A.25. Особо ценные местообитания мигрирующих видов животных в странах СНГ.

A.26. Соглашение о создании и управлении трансграничной ООПТ на территории Молдовы, Румынии и Украины в дельте Дуная и низовьях Прута

Статус. Региональное соглашение. Подписано 5 июня 2000 г.

Стороны. Молдова, Румыния и Украина.

Географические рамки. "Природоохранная зона", включающая научный резерват Нижний Прут (Молдова), биосферный резерват Дельта Дуная (Румыния) и Дунайский биосферный заповедник (Украина).

Цели:

• поддержание и улучшение состояния природного ландшафта и его особенностей;
• сохранение природного наследия (фауна, флора, местообитания) и его экологических характеристик;
• поддержание и улучшение состояния культурного наследия;
• распространение информации и пропаганда сохранения природного и культурного наследия среди населения природоохранной зоны;
• управление хозяйственной, социальной и культурной деятельностью исходя из принципов устойчивого развития и таким образом, чтобы данные виды деятельности способствовали достижению целей создания природоохранной зоны.

Обязательства. Стороны:

• гармонизируют методы управления территорией и координируют осуществляемые мероприятия посредством составления всеобъемлющей программы действий, имея ввиду разработку в последующем совместного менеджмент-плана;
• координируют проводимые исследования и мониторинг флоры и фауны;
• содействуют обмену информацией и опытом между специалистами и органами управления, ответственными за охраняемые территории, в том числе путём осуществления совместных обучающих программ.

Порядок реализации Соглашения. Надзор за выполнением Соглашения осуществляет Совместная комиссия, формируемая на равных основаниях Сторонами и возглавляемая ими поочерёдно. Комиссия собирается не реже двух раз в год. Решения на заседаниях Комиссии принимаются консенсусом.

B. МЕЖДУНАРОДНЫЕ ПРОГРАММЫ

B.1. Европейский диплом для охраняемых территорий

Статус. Номинация Совета Европы, установленная в 1965 г. и формально одобренная в 1973 г. Пересмотренные правила присуждения одобрены в 1991 и 1998 гг.

Описание. Номинация присуждается в знак признания того, что объект представляет интерес с точки зрения сохранения природного наследия европейского значения и что он должным образом охраняется. Диплом может присуждаться национальным паркам, природным резерватам, природным территориям и другим участкам.

Порядок номинации. Диплом присуждается Комитетом Министров Совета Европы по представлению Комитета, отвечающего за деятельность Совета Европы в области биологического и ландшафтного разнообразия. Такой Комитет представляет собой межправительственный комитет с функцией подготовки рекомендаций по проблемам, связанным с политическими аспектами охраны окружающей среды и управления ею, и по действиям, предотвращающим угрозы окружающей среде. Комитет представляет свои разработки Комитету Министров Совета Европы в виде проектов рекомендаций и решений.

Каждый участок, предложенный к присуждению ему Диплома Совета Европы, оценивается с выездом на место. Срок действия Диплома составляет 5 лет и может быть продлён на следующий пятилетний период на основе оценки, предшествующей каждому такому периоду.

Каждое государство, подающее заявку, должно продемонстрировать, что объект имеет международную значимость, исходя из следующих вопросов:

• Является ли объект высоко репрезентативным или важным образцом объектов своей категории в масштабе Европы?
• Каковы историческая, эстетическая, научная или рекреационная ценность объекта?
• Частные характеристики объекта - фауна, флора, геология, климат, географическая ситуация и т.д.

Каждая заявка должна сопровождаться поддерживающими документами, которые должны описывать уже существующую систему охраны заявленного объекта, включая существующее законодательство. В 1998 г. введена в действие стандартная форма заявки.

От органов, непосредственно управляющих объектами, которым присуждён Диплом, требуется представление ежегодного отчёта для оценки Наблюдательным комитетом. В течение пятого года каждого номинационного периода и если соответствующая страна не принимает иного решения, Наблюдательный комитет рассматривает вопрос о продлении действия Диплома на следующий пятилетний период, исходя, в частности, из годовых отчётов.

Если объект подвергается серьёзной угрозе или в значительной степени повреждён, Наблюдательный комитет может рекомендовать, чтобы в разумный период времени было обеспечено принятие соответствующих природоохранных мер. Если такие меры не могут быть приняты или повреждение неизбежно, Комитет может рекомендовать Комитету Министров Совета Европы, чтобы Диплом был отозван до истечения пятилетнего периода.

В настоящее время (июнь 2000 г.) Европейские Дипломы присуждены 56 объекту в 21 стране.

Комментарий

В странах СНГ территории, которым присвоен Европейский диплом, находятся в Беларуси, Российской Федерации и Украине. Нет сомнения, что возможности для международного признания ценности природных территорий, которые даёт присвоение Европейского диплома, используются странами СНГ далеко не полностью. То же относится и к возможному номинированию ценных природных объектов и территорий в качестве биогенетических резерватов (см. B.4.)

Табл. B.1. Природные объекты стран СНГ, которым присвоен Европейский диплом.

B.2. Программа "Человек и Биосфера"

Статус. Международная программа, осуществление которой начато ЮНЕСКО в 1974 г.

Описание. Концепция биосферных резерватов инициирована Программой ЮНЕСКО "Человек и Биосфера" (MAB) как средство примирения охраны природных и полуприродных территорий с потребностями местного землепользования. Биосферные резерваты состоят из строго охраняемых "основных территорий", которые окружены "буферной зоной" и, далее, "переходной зоной". Землепользование в буферной зоне ограничено до тех видов деятельности, которые совместимы с охраной основной территории. К таковым относятся некоторые формы исследований, образования, обучения, рекреации и туризма. Приемлемая хозяйственная деятельность разрешена в переходной зоне, где может развиваться практика устойчивого управления ресурсами. Фактически зонирование бывает значительно более сложным.

В сферу программы MAB входит поддержание и мониторинг биоразнообразия и экосистемных процессов, устойчивое управление природными ресурсами на уровне экосистем и ландшафтов, учёт социально-культурных и этических вопросов при развитии территории. Основные критерии отнесения территории к биосферным резерватам состоят в следующем:

• территория должна входить в мозаику экосистем, репрезентативных для основных биогеографических регионов, включая экосистемы, в разной степени затронутые деятельностью людей;
• территория должна быть значимой для сохранения биоразнообразия;
• должна быть возможность изучения и демонстрации примера устойчивого развития на региональном уровне;
• должна быть возможность обеспечить все три только что перечисленные выше функции биосферных резерватов;
• эти функции должны быть обеспечены посредством соответствующего зонирования, то есть наличия одной или нескольких юридически охраняемых основных территорий, буферных зон и переходных зон;
• должны быть созданы условия для управления деятельностью людей в буферных зонах, разработана политика управления или менеджмент-план биосферного резервата,
• определены организационная структура или порядок реализации упомянутой политики или плана, а также программ исследований, мониторинга, образования и обучения.

Севильская стратегия^* (1995) рекомендовала действия по созданию биосферных резерватов в XXI веке и установила условия функционирования сети резерватов, соответствующего их статусу, а именно - биосферные резерваты должны сохранять и создавать природные и культурные ценности посредством менеджмента, осуществляемого на научно корректной, творческой и организационно устойчивой основе. Стратегия содержит новый взгляд на соотношение между сохранением и развитием, имея ввиду четыре основных задачи:

• использование биосферных резерватов для сохранения природного и культурного наследия путём содействия использованию резерватов в качестве средства реализации задач Конвенции о биологическом разнообразии, например, уделяя специальное внимание фрагментированным местообитаниям, угрожаемым экосистемам и хрупким и уязвимым объектам окружающей среды, как природным, так и культурным;
• использование биосферных резерватов в качестве моделей управления территорией и подходов к устойчивому развитию; - использование биосферных резерватов для исследований, мониторинга, образования и обучения;
• практическая реализация [разработанных принципов, моделей и подходов].

По состоянию на декабрь 1997 г. сеть биосферных резерватов включала 352 резервата в 87 странах, в том числе в Европе - 139 резерватов. Большинство биосферных резерватов расположены в существующих национальных парках и лесных резерватах и на практике часто имеют ограниченные возможности для занятия в целом проблемами сельского развития в масштабе биорегиона.

Порядок номинации. Руководство Программой MAB в целом осуществляет Международный Координационный совет MAB, состоящий из 34 государств-членов, избранных на Генеральной Конференции ЮНЕСКО. Мероприятия Программы проводятся более чем в ста странах под руководством соответствующих национальных комитетов MAB или других ключевых структур.

Комментарий

В странах СНГ биосферные резерваты имеются в Беларуси, Кырнызстане, Российской Федерации, Туркменистане, Узбекистане и Украине.

Ведение Летописи природы, осуществляемое в большинстве заповедников стран СНГ, создаёт хорошую предпосылку соответствия критериям отнесения ООПТ к биосферным резерватам. Отметим также, что биосферные резерваты, в соответствии со своими задачами, наиболее соответствуют концепции заповедников как региональных центров природоохранной деятельности.

Табл. B.2. Биосферные резерваты стран СНГ.

B.5. КОРИНЕ (CORINE)

Статус. Программа Координации информации об окружающей среде принята Европейским Союзом в 1985 г. С 1990 г. программу, и, в частности, раздел CORINE-Биотопы осуществляет Европейское агентство по охране окружающей среды. В дальнейшем к программе присоединились несколько стран Центральной Европы (регион PHARE).

Описание. Задачи CORINE - сбор базовой информации о состоянии окружающей среды в странах ЕС, оценка сравнимости и доступности данных и методов их получения.

База данных по биотопам содержит детальную информацию об участках, имеющих значение в масштабах ЕС и отобранных по следующим показателям:

• наличие уязвимых видов;
• наличие уязвимых местообитаний;
• богатство таксономического состава биоты;
• богатство набора представленных классификационных единиц растительного покрова.

Задача состояла в отборе участков, на которых находится не менее 1% особей того или иного уязвимого вида от его общей численности в пределах территории ЕС или которые входят в число 100 наиболее важных участков для данного вида.

В базу данных включены сведения об участках, охраняемых государствами в качестве биологических, ландшафтных, геологических, геоморфологических или археологических объектов, а также об участках, не имеющих официальной охраны, но сохраняемых в виде частных резерватов или никак специально не охраняемых, но признанных имеющими специальный природоохранный интерес на европейском уровне.

К 1990 г. в базу данных были включены сведения примерно о 6000 объектах. Стандартное описание содержит следующие сведения: наименование, местоположение, площадь, высота над уровнем моря, тип местообитания и занимаемая им площадь, назначение участка, основания для включения в базу данных, наличие деятельности людей, наличие значимых видов и их численность, описание территории. Однако, информация полна не для всех биотопов. Трудности вызвало применение критерия "один из ста наиболее важных участков на территории ЕС".

Начиная с 1992 г., во исполнение Директивы о местообитаниях, страны ЕС начали вести более точную инвентаризацию участков, результаты которой вошли в базу данных программы "Natura 2000". Однако база CORINE-Биотопы может быть полезна для стран региона PHARE в качестве сведений для предварительной инвентаризации для формирования сети "Эмеральд".

Европейское агентство по охране окружающей среды выпустило CD-ROM, содержащий базу данных в её современном состоянии.

B.9. Стратегия защиты окружающей среды в Арктике

Статус. Стратегия разработана правительствами Дании/Гренландии, Исландии, Канады, Норвегии, Российской Федерации, США, Финляндии, Швеции при консультациях с коренным населением Арктического региона и принята в июне 1991 г.

Описание. Цель Стратегии - сохранение окружающей среды в Арктике и наращивание совместных усилий по разработке, осуществлению и укреплению природоохранных программ. Рабочие приоритеты:

• охрана и мониторинг флоры, фауны и местообитаний в Арктическом регионе, оценка угрожающих им факторов;
• дальнейшая разработка и реализация стратегии и плана действий по созданию Циркумполярной сети охраняемых территорий (Circumpolar Protected Areas Network - CPAN).

Целью всех мероприятий является устойчивое развитие на основе природоохранной стратегии, научных знаний и традиционного опыта.

Основной инструмент реализации Стратегии - Программа охраны арктической флоры и фауны (Programme of Conservation Arctic Flora and Fauna - CAFF). Основные мероприятия CAFF направлены на сохранение видов и местообитаний и на и интеграцию местного населения в этот процесс. Основное поле деятельности по сохранению местообитаний - проектирование CPAN, в ходе которого выпущено не менее семи отчётов и выполнено несколько проектов по картированию местообитаний животных и растений. Программа CAFF осуществляет разнообразные работы, касающиеся редких и угрожаемых видов, а также целевых видов, и выпустила списки каждой из этих групп. В рамках программы CAFF подготовлены также обзоры национальных классификаций видов и схем восстановительных мероприятий. CPAN содействует достижению целей Стратегии путём формирования адекватной и хорошо управляемой сети охраняемых территорий, имеющей высокую вероятность сохранить естественную динамику биоразнообразия Арктического региона.

В 1996 г. в рамках программы CAFF создана Рабочая группа по созданию долгосрочной Совместной стратегии сохранения биоразнообразия Арктического региона, которая должна решить следующие основные задачи:

• поддержка и осуществление мероприятий по сохранению генетических ресурсов, видов и местообитаний в Арктическом регионе;
  создание охраняемых территорий для сохранения арктических экосистем, местообитаний и видов;
• управление деятельностью за пределами охраняемых территорий для поддержания экологической целостности [системы] охраняемых территорий и сохранения биоразнообразия;
• усиление интеграции задач сохранения биоразнообразия и устойчивого развития в секторальные и межсекторальные планы и политику;
• наращивание усилий по мониторингу биоразнообразия в Арктике, привлечению внимания к видам, популяциям, местообитаниям и экосистемам, представляющим наибольшую экологическую, культурную, социальную, экономическую или научную ценность.

Порядок реализации Стратегии. Осуществление Стратегии тесно связано с CAFF, Программой сохранения морской среды обитания в Арктике, Группой по оценке воздействия на окружающую среду и Арктической программой мониторинга и оценки.

B.10. Программа по окружающей среде бассейна реки Дунай

Статус. Программа принята в сентябре 1991 г. 11 прибрежными странами Центральной и Восточной Европы.

Описание. Программа представляет собой многостороннюю инициативу по сохранению водосборного бассейна реки Дунай. В рамках программы разработан Стратегический план действий на 1995 - 2005 гг., определяющий стратегические подходы к решению проблем, касающихся охраны окружающей среды в бассейне Дуная. В Плане намечены цели, которые должны быть достигнуты в течении десяти лет, и определены мероприятия по их достижению, для чего необходимо решение четырёх задач:

• уменьшить негативное воздействие деятельности людей в бассейне Дуная и на Чёрном море;
• сохранить и повысить доступность и качество воды в бассейне Дуная;
• контролировать риск, возникающий в результате аварий;
• развивать региональное сотрудничество по управлению водными ресурсами.

План действий адресован работникам органов управления на государственном, провинциальном и местном уровнях, ответственным за выполнение Конвенции о защите и устойчивом использовании Дуная и национальных программ действий по защите окружающей среды, разработанных в рамках Программы действий по охране окружающей среды для Центральной и Восточной Европы.

План исходит из важной роли промышленности, сельского хозяйства, неправительственных организаций и общественности в охране окружающей среды. Региональные стратегии, определённые Планом действий, направлены на поддержку принятия на государственном уровне решений по вопросам управления водными ресурсами, а также по восстановлению или защите уязвимых и ценных территорий в бассейне Дуная.

Порядок реализации Программы. Каждая страна определяет орган государственного управления, координирующий мероприятия по выполнению Плана действий. Рабочая группа по управлению Программой вместе с секретариатом создаваемой Международной комиссии по защите реки Дунай (см. п. A.24) играют важную роль в координации мероприятий на государственном и международном уровнях.

B.15. Программа Зелёные лёгкие Европы

Статус. Программа разработана министрами окружающей среды Беларуси, Латвии, Литвы, Польши, Российской Федерации, Украины и Эстонии и принята в феврале 1993 г.

Описание. Цель Программы - создание зон устойчивого развития в семи государствах. Программа делает акцент на уникальной ценности территории Центральной и Восточной Европы, богатой своей природой, и на значении эффективного сотрудничества правительств, органов самоуправления и неправительственных организаций в обеспечении устойчивого развития.

Порядок реализации Программы. Программа предлагает стратегическую концепцию в качестве средства обеспечения координации мероприятий, проводимых правительствами, национальными и международными организациями и другими группами.

Дополнения к приложению 1B
B.23. Центральноазиатский трансграничный проект по биоразнообразию

Статус. Региональный проект Глобального экологического фонда (ГЭФ), Всемирного банка и правительств Казахстана, Кыргызстана и Узбекистана. Осуществляется с 1997 г.

Описание. Цель Проекта - сохранение биоразнообразия Западного Тянь-Шаня. Проект состоит в повышении природоохранной эффективности деятельности заповедников Аксу-Джабаглы (Казахстан), Беш-Аральского и Сары-Челекского (Кыргызстан) и Чаткальского (Узбекистан), а также прилегающих к ним территорий. В задачи Проекта входит, в том числе, оценка социально-экономических и организационно-правовых проблем сохранения биоразнообразия в регионе, подготовка предложений по увязке природоохранных и социально-экономических задач, разработка менеджмент-планов и инвестиционных программ для заповедников и прилегающих территорий.

Порядок реализации Проекта. Исполнительным агентством ГЭФ выступает Всемирный банк. Функции национальных исполнительных агентств выполняют природоохранные ведомства Казахстана, Кыргызстана и Узбекистана. Для управления реализацией Проекта созданы региональная и четыре местных группы реализации Проекта, деятельность которых контролируется Всемирным банком и ГЭФ.

C. ПРОЧИЕ ИНИЦИАТИВЫ
C.2. Ключевые орнитологические территории в Европе

Инициаторы - Международный союз охраны птиц (ранее ICBP, ныне - BirdLife International) и Международное Бюро по сохранению водно-болотных угодий (ранее IWRB, ныне - Wetlands International).

Описание. Программа направлена на выявление и охрану ключевых орнитологических территорий (Important Bird Areas - IBA) в Европе. Сюда входят территории, значимые для четырёх групп птиц:

• регулярно встречающиеся мигрирующие виды, зависящие от состояния отдельных территорий, где они концентрируются в период гнездования, во время миграций или зимой;
• глобально угрожаемые виды (то есть виды, находящиеся под угрозой полного исчезновения);
• виды и подвиды, находящиеся под угрозой в пределах всего европейского ареала или на большей его части, но не глобально;
• виды с относительно небольшим ареалом, имеющие важные популяции в Европе.

Перечень IBA опубликован ICBP и IWRB в 1989 г. Инвентаризация этих территорий решает пять задач:

• обоснование национальных природоохранных стратегий и программ, связанных с охраняемыми территориям;
• доведение сведений о наличии этих важных местообитаний до лиц, принимающих решения, что позволяет им препятствовать реализации предложений по землепользованию, несовместимых с охраной упомянутых местообитаний;
• выявление территорий, находящихся под угрозой или охраняемых неадекватно, в помощь деятельности национальных и международных природоохранных структур;
• содействие природоохранной деятельности международных правительственных организаций;
• содействие реализации глобальных соглашений.

О каждой из 2444 IBA собраны следующие сведения: наименование, координаты, площадь, международный природоохранный статус, национальный природоохранный статус, описание территории и её орнитологическая значимость.

Значительную часть Списка составляют территории, ценные не столько благодаря обитанию там птиц, сколько как экосистемы с большим разнообразием других видов животных и растений.

C.4. Европейская экологическая сеть морей и побережий

Инициатор - Европейский союз охраны морских побережий.

Описание. Работы по формированию Европейской экологической сети морей и побережий (ECMEN) начались в 1991 г. В дальнейшем эта Сеть была включена в Общеевропейскую стратегию в области биологического и ландшафтного разнообразия в качестве составной части Общеевропейской экологической сети. Специальные задачи ECMEN:

• повышать осведомлённость людей о важности экологических сетей для сохранения местообитаний и видов на панъевропейском уровне и тем самым содействовать их формированию;
• выявить пробелы в современных подходах к охране территорий и видов;
• обеспечить получение научной информации, необходимой для формирования экологической сети;
• оказать поддержку местным и общегосударственным инициативам по формированию экологической сети.

На первой стадии программы по ECMEN подготовлен Доклад об экологической оценке, из которого следуют руководящие принципы и критерии формирования ECMEN. Доклад содержит обзор параметров формируемой сети и, в частности, определение основных типов прибрежных ландшафтов, основанное на геоморфологических критериях. На примере четырёх видов (карликовый полосатик, тюлень-монах, белощёкая казарка, исландский песочник) иллюстрируются возможные пути развития ECMEN.

Задачи второй стадии: расширенный анализ требований видов, отобранных на первой стадии, к местообитаниям; установление дополнительных групп видов, представляющих различные типы местообитаний; рассмотрение значимости различных компонентов ландшафта для экологической сети с точки зрения сохранения широко распространённых и обычных работка механизма формирования ECMEN.

Комментарий

Собственно программа (проект) "Европейская экологическая сеть морей и побережий" завершена в 1999 г. На третьей стадии программы выпущен завершающий доклад, который, в частности, содержит разработанную в ходе программы типологию европейских побережий и новую карту "Береговые системы Европы". Логическим развитием программы стал проект "Панъевропейские береговые и морские коридоры" (Pan-European Coastal and Marine Ecological Corridors, 1999 г.) и ряд модельных проектов. В 1998 г. составлен менеджмент-план для Юнталовского заказника близ г. Санкт-Петербург. На территории Молдовы и Украины в 1997 - 2001 гг. осуществляется проект "Экомост" (Ecobridge) по сохранению дельты Днестра. В 1999 - 2000 г. осуществляется Демонстрационная программа интегрированного менеджмента побережий в странах Центральной и Восточной Европы и Новых Независимых Государствах (ICM Demonstration Programme for Central & Eastern Europe and the Newly Independent States - "ICMCEENIS"), в рамках которой сформированы четыре региональных программы. Страны СНГ участвуют в Балтийской (Российская Федерация вместе с Латвией, Литвой, Польшей и Эстонией), Черноморской (Грузия, Россия, Украина вместе с Болгарией, Румынией и Турцией) и Каспийской (Азербайджан, Казахстан, Россия, Туркменистан вместе с Ираном) программах.

C.7. План действий по Балтийскому морю

Инициатор - Коалиция "За чистую Балтику" и ВВФ.

Описание. Коалиция "За чистую Балтику" - сеть сотрудничества и координации неправительственных организаций (НПО) Балтийского региона - разработала совместно с ВВФ План действий как вклад в защиту окружающей среды и сохранение природы Балтийского региона. План представлен на конференции Балтийских НПО, а затем на встрече министров окружающей среды стран Балтийского региона в 1992 г.

План содержит предложения по проведению мероприятий в рамках Хельсинкской конвенции и должен быть одобрен правительствами Балтийских стран. Он провозглашает экологическую стабильность в качестве принципа планирования будущих инвестиций и промышленного развития. Специальные рекомендации включают следующие позиции:

• подписание и ратификацию всеми Балтийскими странами юридически обязательных международных соглашений;
• обязательность оценки воздействия на окружающую среду как составной части процедуры принятия решений;
• использование принципов предосторожности и превентивных мероприятий в качестве основы для политики [в области природопользования и охраны окружающей среды];
• развитие экологического образования и распространение экологической информации по всем направлениям и на всех уровнях образования;
• поддержка деятельности природоохранных НПО по созданию центров экологического образования в Балтийском регионе.

План включает в себя мероприятия по защите угрожаемых биотопов и угрожаемых видов флоры и фауны. Основная задача в том, чтобы ни один вид в будущем не оказался под угрозой в результате деятельности людей. Для этого, например, в Балтийском море предлагается создать международную сеть охраняемых прибрежных и морских территорий, а также поддерживается немедленная ратификация Балтийскими странами Боннской, Бернской и Рамсарской конвенций.

C.8. Программа Зелёный Дунай

Инициатор - ВВФ.

Описание. Программа разработана ВВФ в 1992 г. как вклад в решение природоохранных проблем бассейна Дуная.
Цели Программы:

• остановить растущее разрушение Дуная и обеспечить сохранение наиболее ценных последних участков его поймы;
• сохранить биоразнообразие в бассейне Дуная;
• сократить загрязнение воды;
• обеспечить [за счёт проведённых мероприятий] надёжное питьевое водоснабжение 20 млн. человек;
• обеспечить защиту древних пойменных лесов и устойчивое управление ими.

Программа состоит из пяти крупных модельных проектов восстановления водно-болотных угодий, в том числе в дельте Дуная. Проекты осуществляются в сотрудничестве с правительствами, национальными и региональными офисами ВВФ и местными организациями-партнёрами.

C.11. Инициатива по крупным хищным млекопитающим

Инициатор - ВВФ.

Описание. Инициатива (программа) подготовлена ВВФ совместно с партнёрскими организациями и экспертами 17 европейских стран и принята на рабочей встрече в национальном парке Abruzzo (Италия) в июне 1995 г. Цель программы - поддержка и восстановление жизнеспособных популяций сохранившихся пяти европейских видов крупных хищных млекопитающих: бурый медведь (Ursus arctos), иберийская рысь (Lynx pardinus), евразийская рысь (Lynx lynx), волк (Canis lupus) и росомаха (Gulo gulo).

Важная роль крупных хищников в природных экосистемах в сочетании с их высокой требовательностью к местообитаниям делает охрану этих видов весьма существенной частью деятельности по поддержанию и восстановлению биоразнообразия. Программа направлена на поддержку и использование существующих в Европе инициатив и проектов, распространение ценного опыта и знаний, накопленных в разных странах, разработку новых способов обеспечения сосуществования человеческого общества и пяти видов крупных хищников. Предлагаемые мероприятия сфокусированы на четырёх задачах:

• охрана популяций крупных хищников и мест их обитания;
• интеграция охраны крупных хищников в сельское развитие;
• применение соответствующих правовых, политических и экономических инструментов поддержки охраны крупных хищников;
• получение и широкое распространение информации о проблеме.

Учреждённая ВВФ Координационная группа по крупным хищникам включает представителей правительств, международных и национальных неправительственных организаций, учёных и других специалистов. В задачи этой группы входит обеспечение эффективного обмена информацией в Европе и разработка специальных природоохранных мероприятий.

Программа в явном виде признаёт необходимость развития в европейском масштабе сети ключевых территорий, коридоров и буферных зон для крупных хищников совместно с программой EECONET. Во многих случаях крупные хищники могут играть роль зонтичных видов, охрана которых способствует сохранению многих других видов, связанных с теми же биотопами. Необходимость сохранения крупных ключевых территорий для популяций крупных хищников - важных фактор выявления ключевых территорий ОЭС.

C.12. Ключевые флористические территории в Европе

Инициатор - Plantlife.

Описание. Plantlife и Министерство окружающей среды Франции организовали конференцию "Planta Europa" (Hyeres Франция, 2 - 8 сентября 1995 г.) - первую европейскую конференцию по охране диких растений. С тех пор Planta Europa стала сетью специалистов, решающей задачу сохранения редких растений Европы и их местообитаний. Основной проект - выявление ключевых флористических территорий (IPA) в Европе.

IPA представляют собой "природные или полуприродные участки, демонстрирующие исключительное флористическое богатство и/или выдающееся сочетание редких, угрожаемых и/или эндемичных видов растений и/или растительность, имеющую важное ботаническое значение". В задачи Planta Europa входит составление Списка IPA Европы на основе применения общих критериев для каждой из стран. МСОП будет кооперировать свою деятельность в этом направлении с Planta Europa.

В сферу деятельности Planta Europa входит сотрудничество по реализации Направления 11 ОЕСБЛР. IPA могут служить выявлению ключевых территорий ОЭС.

Дополнения к приложению 1C
С.13. Обеспечение долгосрочного сохранения биоразнообразия Алтай-Саянского экорегиона

Инициатор - ВВФ (Российское представительство).

Описание. Проект осуществляется в Алтай-Саянском экорегионе в пределах Казахстана, Китая, Монголии и России.

Основные задачи проекта:

• создание системы охраняемых природных территорий (ОПТ) для сохранения биоразнообразия;
• разработка стратегии и создание условий устойчивого развития экорегиона;
• содействие признанию Алтай-Саянского экорегиона регионом глобального экологического значения;
• создание условий для долгосрочного сохранения биоразнообразия.

Задачи решаются с учётом вопросов социально-экономиче-ского развития региона и сохранения культурного наследия.

Основные результаты по проекту:

• разработана и подписана главами 8 российских, 4 монгольских и одного казахстанского регионов "Алтай-Саянская Инициатива" о международных механизмах поддержки уникальных экорегионов;
• разработан экологический каркас системы ОПТ региона;
• осуществляется проектирование 10 новых ОПТ на площади 1 млн. 300 тыс. га;
• разработаны стратегии сохранения снежного барса и аргали;
• выполнен анализ законодательства в сфере использования и охраны биологических ресурсов в российской части региона.
  

C.14. Анализ современного состояния и разработка первоочередных мер по охране и рациональному использованию биологических ресурсов Кавказа

Инициатор - ВВФ (Российское представительство и Грузинский программный офис).

Описание. Цель проекта - обеспечение сохранения биологического разнообразия Кавказского экорегиона в пределах Азербайджана, Армении, Грузии и России путём внедрения современных методов охраны и рационального использования биологических ресурсов.

Основные задачи:

• анализ современного состояния охраны и использования биологических ресурсов региона с учётом его ландшафтного разнообразия и национальных особенностей населения
• определение приоритетных направлений природоохранной деятельности и неотложных мероприятий в указанной сфере
• разработка пакета инвестиционных предложений.

В 2000 году при финансовой поддержке Фонда Макартуров (США) подготовлен отчёт "Биологическое разнообразие Кавказского экорегиона: анализ биологического разнообразия, современных угроз и необходимые природоохранные инвестиции", содержащий предложения по следующим направлениям:

• институциональное развитие;
• развитие системы ООПТ (включая формирование экологической сети);
• охрана редких и особо ценных видов;
• охрана приоритетных экосистем;
• рациональное использование природных ресурсов;
• природоохранное просвещение и пропаганда.
  

C.15. Экологическая сеть Северной Евразии

Инициатор. Центр охраны дикой природы (ЦОДП) при поддержке Совета Европы и МСОП (Представительство в странах СНГ и Европейская программа).

Описание. Данная инициатива - составная часть процесса формирования ОЭС. Деятельность ЦОДП по содействию формированию Экологической сети Северной Евразии началась в 1997 г. на основе предложений, сформулированных по итогам первого заседания Комитета экспертов по созданию Общеевропейской экологической сети Совета Европы.

Задачи проекта:

• адаптация организационно-правовых, естественнонаучных, социально-экономических основ формирования ОЭС к условиям регионов Северной Евразии;
• разработка проекта Экологической сети Северной Евразии и проектов экологических сетей отдельных регионов;
• содействие реализации проектов экологических сетей в Северной Евразии;
• формирование системы общественной поддержки экологических сетей (Сеть хранителей природного наследия).

Приложение 2. Международные природоохранные соглашения, программы, инициативы
и сведения для дальнейших контактов^*

A. Международные соглашения

A.1. Европейская Конвенция о культуре. European Cultural Convention.Council of Europe, Directorate of Culture and Cultural and Natural Heritage. 67075 Strasbourg Cedex, France; тел. +33-388-412275; факс +33-388-412750; e-mail claude.bernard@coe.int.

A.2. Соглашение стран БЕНИЛЮКС об охоте и охране птиц. Benelux Agreement concerning Hunting and the protection of birds. Benelux Economic Union. Rue de la Regence, 39, 1000 Brussels, Belgium; тел. +32-2-5193890; факс +32-2-5193894; e-mail mfdemeeus@benelux.be.

A.3. Конвенция о водно-болотных угодьях, имеющих международное значение, главным образом как местообитания водоплавающих птиц (Рамсарская конвенция). Convention on Wetlands of international importance especially as waterfowl habitat (Ramsar Convention). Rue Mauverney 28, 1196 Gland, Switzerland; тел. +41-22-9990170; факс: +41-22-9990169; e-mail ramsar@ramsar.org; www.ramsar.org.

A.4. Конвенция о защите Всемирного культурного и природного наследия (Конвенция о Всемирном наследии). Convention concerning the protection of the world cultural and natural heritage (World Heritage Convention). UNESCO World Heritage Centre. 7, place de Fontenoy, 75352 Paris, 07 SP, France; тел. +33-1-45681889; факс: +33-1-45685570; e-mail wh-info@unesco.org; www.unesco.org/whc.

A.5.Конвенция о международной торговле видами дикой флоры и фауны, находящимися под угрозой исчезновения (СИТЕС). Convention on international trade in endangered species of wild fauna and flora (CITES). CITES Secretariat. 15 Chemin des Anemones, 1219 Chatelaine-Geneve, Switzerland; тел. +41-22-9799139; факс: +41-22-7973417; e-mail cites@unep.ch; www.wcmc.org.uk/cites.

A.6. Конвенция о защите морской среды обитания Балтийского моря (Хельсинкская конвенция). Convention on the protection of the marine environment of the Baltic Sea Area (Helsinki Convention). The Helsinki Commission. Katajanokanlaituri 6 B, 00160 Helsinki, Finland; тел. +358-9-62202233; факс: +358-9-62202239; e-mail helcom@helcom.fi; www.helcom.fi.

A.7. Конвенция о защите морской среды обитания и прибрежных регионов Средиземного моря (Барселонская Конвенция). Convention for the protection of the marine environment and the coastal region of the Mediterranean (Barcelona Convention). UNEP/MAP. PO Box 18019, 116 10 Athenes, Greece; тел. +30-1-72531905; факс: +30-1-72531967; e-mail unepmedu@unepmap.gr; www.unepmap.org.

A.8. Конвенция об охране реки Рейн от загрязнения. Convention for the protection of the Rhine against chemical pollution. ICRP. Postfach 309, 56003 Koblenz, Germany; тел. +49-261-12495; факс: +49-261-36572; e-mail iksr@rz-online.de; www.ikcr.org.

A.9. Директива ЕС 79/409/ЕЕС о сохранении диких птиц. EU Directive 79/409/EEC on the Conservation of Wild Birds (Birds Directive). European Commission, Directorate-General for Environment, Nuclear Safety and Civil Protection, Directorate D. Rue de la Loi 200, 1049 Brussels, Belgium; тел. +32-2-2999332; факс +32-2-2969555; www.europa.eu.int.

A.10. Конвенция о сохранении европейской дикой природы и природных местообитаний (Бернская конвенция). Convention on the conservation of European wildlife and natural habitats (Bern Convention). Council of Europe, Directorate of Culture and Cultural and Natural Heritage. 67075 Strasbourg Cedex, France; тел. +33-388-412253; факс +33-388-413751; e-mail environment@coe.int; www.nature.coe.int.

A.11. Конвенция о сохранении мигрирующих видов диких животных (Боннская конвенция). Convention on the conservation of migratory species of wild animals (Bonn Convention). CMS Secretariat. Martin-Luther-King Strasse 8, 53175 Bonn, Federal Republic of Germany; тел. +49-228-8152401; факс: +49-228-8152449; e-mail cms@unep.de; www.wcmc.org.uk/cms.

По тому же адресу (если не указано иное) находятся секретариаты последующих соглашений и меморандумов:

A.13. Соглашение стран БЕНИЛЮКС об охране природы и ландшафта. Benelux Agreement concerning nature conservation and landscape protection. - см. A.2.

A.14. Конвенция по морскому праву. Convention on the Law of the Sea. United Nations, Division for Ocean Affairs and Law of the Sea. United Nations Plaza, New York, New York 10017, USA; e-mail daolos@un.org; www.un.org/Depts/los.

A.15. Декларации министров о международных конференциях по охране Северного моря. Ministerial declaration of the international conferences on the protection of the North Sea. Secretariat of the Fifth International Conference on the Protection of the North Sea, Ministry of the Environment. PO Box 8013 Dep, 0030 Oslo, Norway; тел. +47-2-2245836; факс: +47-2-2246064; e-mail postmottak@md.dep.no; www.wcmc.org.uk/cms

A.16. Конвенция об охране Альп. Convention concerning the protection of the Alps.

A.17. Декларации министров о трёхсторонних правительственных конференциях по Вадденскому морю. Ministerial declaration of the trilateral governmental Wadden Sea Conferences. Common Wadden Sea Secretariat. Virchowstrasse 1, 26382 Wilhemshaven, Germany; www.cwss.de.

A.18. Конвенция о защите и использовании трансграничных водотоков и международных озёр. Convention on the protection and use of transboundary watercourses and international lakes. UN Economic Commission for Europe. Palais des Nations, 1211 Geneva 10, Switzerland; тел. +41-22-9174444; факс: +41-22-9170505; e-mail info.ece@unece.org; www.unece.org/env/water_h.htm.

A.19. Конвенция о защите Чёрного моря от загрязнения (Бухарестская конвенция). Convention on the protection of the Black Sea against pollution (Bucharest Convention). www.unep.org/unep/program/natres/water/regseas/blacksea.

A.20. Конвенция о биологическом разнообразии. Convention on Biological Diversity. Secretariat of the Convention on Biological Diversity. World Trade Centre, 393 St. Jacques Ouest, suite 300, Montreal, Quebec, H2Y 1N9, Canada; тел. +1-514-2882220; факс: +1-514-2886588; e-mail secretariat@biodiv.org; www.biodiv.org.

A.21. Конвенция о защите морской среды обитания в Северо-восточной Атлантике (Конвенция OSPAR). Convention for the protection of the marine environment of the North-East Atlantic (OSPAR). OSPAR Secretariat. New Court, 48 Carey Street, London WC2A 2JQ, United Kingdom; тел. +44-20-74305200; факс: +44-20-74305225; e-mail secretariat@ospar.org; www.ospar.org.

A.22. Директива ЕС 92/43/ЕЕС о сохранении природных местообитаний и дикой фауны и флоры (Директива о местообитаниях). EU Directive 92/43/EEC on the conservation of natural habitats and of wild fauna and flora (Habitats Directive). - см. A.9.

A.23. Нормативный акт ЕС 2078/92 о методах сельского хозяйства, совместимых с требованиями по защите окружающей среды и поддержанию стабильности сельской местности (Агро-природоохранный нормативный акт). EU Regulation 2078/92 on agricultural production methods compatible with the requirements of the protection of the environment and the maintenance of the countryside (Agri-Environment Regulation). European Commission, Directorate-General for Agriculture. Rue de la Loi 200, 1049 Brussels, Belgium; тел. +32-2-2950155; факс +32-2-2966267; www.europa.eu.int.

A.24. Конвенция о сотрудничестве в области защиты и устойчивого использования Дуная. Convention on co-operation and sustainable use of the Danube River.

Дополнения:

A.11.8. Меморандум взаимопонимания в отношении мер по сохранению и управлению среднеевропейской популяцией дрофы (Otis tarda). Memorandum of Understanding on the Conservation and Management of the Middle-European Population of the Great Bustard (Otis tarda) - см. A.11. (Последующий меморандум в рамках Боннской конвенции).

A.25. Соглашение об охране и использовании мигрирующих видов птиц и млекопитающих и мест их обитания. Министерство природных ресурсов Российской Федерации. Ул. Большая Грузинская, 4/6, Москва, 123995, Россия; тел. +7-095-1278410; факс +7-095-2548283.

A.26. Соглашение о создании и управлении трансграничной ООПТ на территории Молдовы, Румынии и Украины в дельте Дуная и низовьях Прута. Agreement for the creation and management of a cross-border prjtected area between Moldova, Romania and Ukraine in the Danube Delta and the lower River Prut protected areas.
Министерство окружающей среды и развития территории Республики Молдова. 73 Stefan cel Mare Bd., 2001 Chisinau; тел. + 373 2 277336; факс + 373 2 27 7486; e-mail egreta@medium.gov.md;
Ministry of Waters, Forests and Environmental Protection of Romania. Libertatii 12, sector 5, Bucarest; тел. + 40-1-3353704;
факс + 40-1-4100282
Министерство экологии и природных ресурсов Украины. Ул. Крещатик, 5. Киев, Украина 01601;
тел. + 380-044-2287798; факс +380-044-2287798.

B. Программы

B.1. Европейский диплом для охраняемых территорий. European Diploma of Protected Areas. – см. A.10.

B.2. Программа “Человек и Биосфера”. Man and Biosphere Programme. UNESCO, Division of Ecological Sciences. 1, rue Miollis, 75732 Paris Cedex 15, France; тел. +33-1-40684151; факс +33-1-40659897; e-mail mab@unesco.org; www.unesco.org/mab.

B.3. План действий по Средиземному морю. Mediterranean Action Plan. Coordinating Unit for the Mediterranean Action Plan. – см. A.7.

B.4. Европейская сеть биогенетических резерватов. European Network of Biogenetic Reserves. – см. A.10.

B.5. КОРИНЕ (CORINE). The Coordination of Information on the Environment Programme (CORINE). European Environment Agency. Kogens Nytorv 6, 1050 Copenhagen K, Denmark; тел. +45-33-367100; факс +45-33-367199; e-mail eea@eea.eu.int; www.eea.eu.int.

B.6. Никозийская хартия. Nicosia Charter.

B.7. Программа охраны окружающей среды (технической помощи) странам Средиземноморья. Environmental Programme for the Mediterranean / Mediterranean Environmental Technical Assistance Programme. www.metap.org/wb.htm.

B.8. Европейская Стратегия охраны природы. European Conservation Strategy. – см. A.10.

B.9. Стратегия защиты окружающей среды в Арктике. Arctic Environmental Protection Strategy. Arctic Monitoring and Assessment Programme. PO Box 8100 Dep, 0032 Oslo, Norway; тел. +47-2-3241630; факс: +47-2-2676706; e-mail amap@amap.telemax.no; www.grida.no.

B.10. Программа по окружающей среде бассейна реки Дунай. Environment Programme for the Danube River Basin. GSF. Ingolstädter Landstrasse 1, 85764 Neuherberg, Federal Republic of Germany; тел. +49-89-31870; факс: +49-89-31873.

B.11. Устав Средиземноморского ландшафта (Севильская хартия). Mediterranean Landscape Charter (Charter of Seville).

B.12. Повестка дня на 21 век. Agenda 21. Secretariat of the United Nations Commission on Sustainable Development. United Nations Plaza, Room DC2-2220, New York, New York 10017, USA; тел. +1-212-9633170; факс: +1-212-9634260 e-mail dsd@un.org; www.un.org/esa/sustdev/agenda21.htm.

B.13. К стабильности: Пятая программа действий ЕС по охране окружающей среды. Toward sustainability: the 5^th EU Environmental Action Programme. – см. A.9.

B.14. Нормативный акт ЕС 1973/92 о создании механизма финансирования мероприятий по охране окружающей среды (ЛАЙФ). EU Regulation 1973/92 establishing a financial instrument for the environment (LIFE). – см. A.9.

B.15. Программа Зелёные лёгкие Европы. Green Lungs of Europe. www.tpesp.es/informe/HTMNF/CH9DOS/BOX09NN.HTM.

B.16. Программа содействия сохранению водно-болотных угодий в Средиземноморье. MedWet. MedWet coordinator. 23 Voucouestiou Street, 10671 Athenes, Greece; тел. +30-1-36007114; факс: +30-1-3629338;
e-mail thymiop@hol.gr; www.medwet.gr.

B.17. Программа действий по охране окружающей среды для Центральной и Восточной Европы. Environmental Action Programme for Central and Eastern Europe. United Nations Economic Commission for Europe, Environment and Human Settlements Division. Palais des Nations, 1211 Geneva 10, Switzerland; тел. +41-22-9172370; факс: +41-22-9170107; www.unece.org/env/europe/homepage.htm.

B.18. Программа по окружающей среде Чёрного моря. Black Sea Environmental Programme. Black Sea Environmental Programme. Dolmabahçe Sarayi II, Hareket Kosku, 80680 Beiktaş-Istanbul, Turkey; тел. +90-212-2279927; факс +90-212-2279933;
e-mail blacksea@dominet.in.com.tr; www.dominet.com.tr/blacksea.

B.19. Проект по биоразнообразию дельты Дуная.Danube Delta Biodiversity Project. World Bank Resident Mission in Romania.
83 Dacia Boulevard, Bucharest; тел. +40-1-2101804, www.worldbank.org.ro.

B.20. Программа по окружающей среде для Европы. Environmental Programme for Europe. – см. B.17.

B.21. Европейская перспектива пространственного развития. European Spatial Development Perspective. European Commission, Directorate-General for Regional Policy and Cohesion. Rue de la Loi 200, 1049 Brussels, Belgium;
тел. +32-2-2951907; факс +32-2-2966003; www.inforegio.org.

B.22. Стратегия ЕС по биоразнообразию. EU Biodiversity Strategy. – см. A.9.

Дополнения:

B.23. Центральноазиатский трансграничный проект по биоразнообразию. Central Asia Transboundary Biodiversity Project.
Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Казахстан. Ул. К. Маркса, 81, Кокшетау, 475000; тел. +7-31622-50620; факс +7-31622-54290;
Министерство охраны окружающей среды Кыргызской Республики. Ул. Исанова, 131, Бишкек, 720033; тел./факс +966-312-213605;
e-mail min-eco@elcat.kg;
Государственный комитет по охране природы Республики Узбекистан. Проспект Абдуллы Кадыры, 5а, Ташкент, 700128;
тел.+ 998-712-413080; факс+ 998-712-415633; e-mail: uznature@gimli.comuznature@gimli.com

C. Другие инициативы

C.1. Всемирная стратегия охраны природы. World Conservation Strategy. IUCN – the World Conservation Union. Rue Mauverney 28, 1196 Gland, Switzerland; тел. +41-22-9990001; факс: +41-22-9990002; www.iucn.org.

C.2. Ключевые орнитологические территории в Европе. Important Bird Areas in Europe. BirdLife International. Wellbrook Court, Girton Road, Cambridge CB3 0NA, United Kingdom; тел. +44-1223-277318; факс +44-1223-277200; e-mail birdlife@birdlife.org.uk; www.wing-wbsj.or.jp/birdlife.

C.3. Экологические кирпичики для строительства нашего общеевропейского дома. Ecological Bricks for Our Common House of Europe.

C.4. Европейская экологическая сеть морей и побережий. European Coastal and Marine Ecological Network. European Union for Coastal Conservation. PO Box 11232, 2301 EE Leiden, The Netherlands; тел. +31-71-5122900; факс +31-71-5124069;
e-mail admin@eucc.nl; www.eucc.nl.

C.5. Забота о Земле: Стратегия устойчивого существования. Caring for the Earth: a strategy for sustainable living. – см. C.1.

C.6. Глобальная стратегия по биоразнообразию. Global Biodiversity Strategy. World Resources Institute. 10 G Street, NE (Suite 800), Washington, DC 20002, USA; тел. +1-202-7297600; факс +1-202-7297600; e-mail lauralee@wri.org; www.wri.org/wri/biodiv/gbs-home.htm.

C.7. План действий по Балтийскому морю. Baltic Sea Action Plan.

C.8. Программа Зелёный Дунай. Green Danube Prodramme. WWF International, Danube-Carpathian Programme. Ottakringer Strasse 114-116, 1160 Vienna, Austria; тел. +43-1-48817257; факс +43-1-48817257; e-mail dep@wwf.au; www.panda.org.

C.9. Европейская экологическая сеть (EECONET). EECONET. Institute for European Environmental Policy. Dean Bradley House, 52, Horseferry Road, London SW1P 2AG, United Kingdom; тел. +44-20-77992244; факс +44-20-77992600;
e-mail central@ieeplondon.org.uk; www.ieep.org.uk.

C.10. Парки для жизни: акция в поддержку охраняемых территорий в Европе. Parks for Life: action for protected areas in Europe. World Commission on Protected Areas, IUCN – the World Conservation Union. Rue Mauverney 28, 1196 Gland, Switzerland;
тел. +41-22-9990162; факс: +41-22-9990015; e-mail jce@iucn.org; http://wcpa.iucn.org/region/europe/europe.html.

C.11. Инициатива по крупным хищным млекопитающим. Large Carnivore Initiative. WWF International. Avenue du Mont-Blanc, 1196 Gland, Switzerland; тел. +41-22-3649111; www.panda.org.

C.12. Ключевые флористические территории в Европе. Important Plant Areas in Europe. Plantlife. 21 Elizabeth Street, London SW1W 9RP, United Kingdom; тел. +44-20-78080100; факс +44-20-77308377; e-mail enquiries@plantlife.org.uk; www.plantlife.org.uk.

C.13. Обеспечение долгосрочного сохранения биоразнообразия Алтай-Саянского экорегиона. Российское представительство Всемирного фонда дикой природы. Ул. Николо-Ямская, 19-3, Москва, 109240 Россия; тел. 7 (095) 727 09 39; факс 7 (095) 727 09 38

C.14. Анализ современного состояния и разработка первоочередных мер по охране и рациональному использованию биологических ресурсов Кавказа. Российское представительство Всемирного фонда дикой природы. Ул. Николо-Ямская, 19-3, Москва, 109240 Россия; тел. 7 (095) 727 09 39; факс 7 (095) 727 09 38

C.15. Экологическая сеть Северной Евразии. Центр охраны дикой природы, Рабочая группа по Экологической сети Северной Евразии. Ул. Вавилова, 41, офис 2, Москва, 117312, Россия; тел./факс +7-095-124-71-78; e-mail laecol@online.ru; www.neen.narod.ru.

| другие документы | вверх |