Eng

  На главную страницу

Всероссийская конференция
"Хищническая эксплуатация диких животных России: проблемы и решения"

г. Королев, Московская обл., 3-4 июня 2005 г.


О необходимости восстановления функций общественных природоохранных инспекций
при специально уполномоченных государственных органах

Мы, участники Всероссийской конференции "Хищническая эксплуатация диких животных России: проблемы и решения" (г. Королев, Московская обл., 3-4 июня 2005 г.), организованной Центром экологической политики России, Центром охраны дикой природы и Московским представительством Международного фонда защиты животных (IFAW), представляющие 24 региона России, обращаем внимание на необходимость восстановления в России общественных природоохранных инспекций при специально уполномоченных государственных органах в области охраны и использования животного мира.

Начиная с середины 1990-х гг. специально уполномоченные государственные органы в области охраны и использования животного мира, постоянно находятся в стадии реформирования. В последнее время, под флагом административной реформы, резко сокращено государственных инспекторов, они лишены ряда полномочий, необходимых для эффективного осуществления контроля в этой сфере, ликвидированы самостоятельные охотинспекции и органы рыбнадзора. Их функции переданы Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору, не связанной с охраной животного мира. Результатом этого стало усиление браконьерства, в том числе массового, и, как следствие, резкое сокращение численности многих видов животных, в том числе редких и исчезающих.

Значимым фактором ослабления контроля за охраной и использованием объектов животного мира стала фактическая ликвидация института общественных инспекторов, произошедшая в результате принятия в 2001 г. Кодекса РФ об административных правонарушениях, ограничившего перечень лиц, уполномоченных составлять протоколы и применять меры по обеспечению производства по делам об административных правонарушениях.

В то же время, некоторые неправительственные общественные организации накопили большой опыт осуществления общественной инспекции (контроля) в области охраны и использования животного мира, часто работали более эффективно, чем государственные инспекции, и, в том числе, привлекая внимание и пресекая нарушения совершаемые представителями органов власти, правоохранительных и иных органов. В общественных инспекциях была разработана разносторонняя система подготовки общественных инспекторов (контролеров), которая может быть использована государственными структурами.

В настоящее время, в связи с резким сокращением числа природоохранных инспекторов и фактической деградацией природоохранных служб, восстановление института общественных (внештатных) инспекторов становится особенно актуальным.

Участники Конференции считают необходимым:

1. Государственной Думе Российской Федерации:

  • в Кодексе РФ об административных правонарушениях определить права и обязанности общественных (внештатных) инспекторов в области охраны и использования объектов животного мира (включая право составления протоколов об административных правонарушениях, а также применения некоторых мер по обеспечению производства по делам об административных правонарушениях).

2. Министерству природных ресурсов РФ и Министерству сельского хозяйства РФ:

  • разработать и утвердить положения о внештатных (общественных) инспекторах в области охраны и использования животного мира, предусмотрев, что такими инспекторами могут стать активисты общественных организаций, имеющих опыт проведения соответствующих инспекций;
  • использовать многолетний опыт общественного инспектирования и контроля в области охраны и использования животного мира, и в том числе опыт Всероссийского общества охраны природы, студенческих дружин по охране природы, Социально-экологического союза, общественных охотничьих и рыбных инспекций.

3. Органам государственной власти субъектов Российской Федерации:

  • разработать и принять региональные законы об административной ответственности за нарушения в области охраны и использования объектов животного мира, предусмотрев в них функционирование общественных (внештатных) инспекторов.

4. Неправительственным организациям, уставы которых содержат положения о проведении общественной инспекции, и которые имеют опыт организации и проведения общественной инспекции в области охраны и использования объектов животного мира:

  • развивать систему общественных инспекций по охране природы, инициативно участвовать в создании системы общественных (внештатных) инспекторов в структуре федеральных специально уполномоченных государственных органов в области охраны и использования животного мира, региональных органах государственной власти;
  • обратиться в Министерство природных ресурсов и Министерство сельского хозяйства РФ с предложением принять участие в разработке проектов положений о внештатных (общественных) инспекторах в области охраны и использования объектов животного мира;
  • разработать и осуществить программы подготовки лиц для рекомендации специально уполномоченным органам государственного управления в области охраны и использования объектов животного мира в качестве внештатных (общественных) инспекторов.

Принято на пленарном заседании Конференции 4 июня 2005 г.

| архив | вверх |

 
Помоги сейчас!
Сотрудничество. Консалтинг.

НОВОСТИ ЦОДП


4.02.2020
Начинается прием заявок на участие в "Марше парков - 2020"



30.12.2019
Продлены сроки подведения итогов VIII Всероссийского конкурса детских анималистических проектов им. В.М. Смирина



28.11.2019
Краткие итоги работы международной конференции «Биоразнообразие и экосистемные услуги: принципы управления в России и международные процессы» (19–20.11.2019, Москва)



26.11.2019
Итоги конкурса девизов



25.11.2019
Завершен сбор конкурсных работ на соискание Премии имени Ф.Р. Штильмарка 2019 года



14.11.2019
Итоги конкурса детского художественного творчества «Страницы Красной книги»



7.11.2019
Заявление участников Третьих Яблоковских чтений в Петербурге: экологические решения в России – взгляд в будущее



30.10.2019
Сроки приема работ на конкурс на соискание Премии имени Ф.Р. Штильмарка продлены до 15 ноября 2019 г.



28.10.2019
Обращение к Президенту РФ "О добыче россыпного золота в Сибири и на Дальнем Востоке"



22.09.2019
Заявление гражданского общества о принципах ответственной деятельности банков



16.09.2019
Объявлен восьмой конкурс им. В.М. Смирина «Чтобы узнать и сохранить, нужно увидеть и полюбить»


архив новостей


ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ


Web-Проект ООПТ России


Марш парков - 2020

Фонд имени Ф.Р. Штильмарка

Конвенция о биоразнообразии - Механизм посредничества


НАВИГАЦИЯ

Главная страница
Обратная связь

Подписка на новости сайта:


<<<назад

© 2000-2019 гг. Центр охраны дикой природы. Все права защищены