Определение формы участия

Один из важных шагов состоит в том, чтобы обсудить и согласовать вид и тип участия на ранней стадии. Виды участия могут быть разными, от минимальных консультаций через совместную работу и до совместного принятия решений и согласования степени наделения полномочиями. Разные подходы могут потребовать различных механизмов. Есть разные модели, помогающие объяснить варианты, вокруг которых может быть построена программа и выбраны механизмы привлечения общественности. В результате Демонстрационного Проекта ЕС, была принята модель "партнерства", признающая следующие виды участия:

• юридические требования
• предоставление информации, при котором людям сообщают о планирующемся, с очень маленькими возможностями для обратной связи;
• получение информации, при котором информация собирается и принимается во внимание при принятии решения (предоставление и получение информации являются ключевыми компонентами консультации.);
• совместная работа, при которой участники активно привлекаются в совместное изучение вопросов, например, путем создания тематических групп или групп по вопросам;
• совместное принятие решений, когда участники разрешают противоречия вместе и принимают коллективные решения;
• предоставление полномочий/самомобилизация, включающие большую свободу принятия решений в определенных сферах, либо при помощи нейтральной помощи (фасилитации), либо путем самомобилизации, когда люди инициируют действия независимо от "внешних" учреждений.

Между этими видами участия нельзя провести жесткую границу, они должны рассматриваться, как совокупный метод, каждая стадия которого зависит от предыдущей. Так, предоставление информации и получение информации вместе составляют обычную консультацию, а подлинное участие основывается на них, переходя к совместной работе и совместному принятию решений.

Источник:

Демонстрационная программа ЕС по интегрированному менеджменту береговых зон 1997-1999