Участие местных сил

Участие местного населения и представляющих его организаций можно охарактеризовать как наделение людей возможностью мобилизовать свои силы, лично участвовать, принимать решения и контролировать их исполнение в управлении ресурсами и видами деятельности, оказывающими влияние на существование экосистем и качество жизни населения. Проекты могут классифицироваться на основе принятых в них подходах и связях с предполагаемыми бенефициарами, то есть:

• "бенефициарный" подход, который сводит участие местного населения к пассивному наблюдению. Такой подход к развитию нацелен на извлечение осязаемых экономических выгод от его реализации, хотя сами выгодоприобретатели играют весьма ограниченную роль в создании тех или иных выгод;
• "соучастие" – подход, который вовлекает людей в процесс своего собственного развития, восприятия проекта как своего собственного детища.

Существуют пять основных областей, в которых местное население может принимать участие в проектах:

1) сбор информации;
2) консультирование;
3) принятие решений;
4) инициирование деятельности;
5) оценка результатов.

Можно выделить два принципиально разных подхода к организации и поддержанию участия общественности в проектах:

• Найм специалистов (исследователей, консультантов, организаторов). Их задача заключается в том, чтобы способствовать участию населения на самом первом этапе и созданию местной организационной структуры. Они не являются лидерами и не дают общественности прямых указаний, что ей надо делать.
• Развитие местной организационной структуры (разработка порядка принятия демократических решений на местном уровне, вовлечение местного населения в процесс принятия решений в такой степени, чтобы люди считали такой порядок дел нормальным). Коллективное участие местного населения через специальные или уже имеющиеся институты или иные организационные структуры будет, очевидно, более эффективным и стабильным, чем индивидуальные усилия. Местные и муниципальные структуры могут функционировать как очаг консолидации местного населения и связующего звена между местным населением и прочими организациями, как государственными, так и негосударственными.

Конфликты интересов между способностью сельского населения зарабатывать себе на жизнь и управлением прилегающими охраняемыми территориями неизбежны. Проекты могут и должны стремиться смягчать такие конфликты путем оказания помощи в поисках и создании альтернативных источников доходов, а также путем реализации специальных образовательных программ. Однако не следует ожидать, что в этом случае конфликты интересов перестанут возникать.